减刑办案化监督模式思考

陈小喜

摘要：当前，人民群众对刑罚变更执行环节的公平正义高度关注，如何适应人民群众的新要求、新期待，更好发挥法律监督职能，是检察机关面临的重大考验。以审判为中心的诉讼制度改革，给现行减刑制度带来冲击，对减刑同步监督机制的完善是一个新的挑战和机遇。现行减刑制度仍是以书面审理为主的行政审批式的审理模式，检察监督也受到很大局限，与当前刑罚执行的新形势和司法体制改革的新要求明显不符。因此，笔者围绕以审判为中心的诉讼制度改革，以刑事执行检察由“办事”向“办案”转变为立足点，从减刑案件的提请、审查与提起、审理等方面进行剖析，突出庭审在减刑案件的关键作用，探索减刑同步监督机制的完善。

关键词：减刑 审判中心 办案化 监督

当前，人民群众对刑罚变更执行环节的公平正义高度关注，特别是对有权人、有钱人“花钱减刑”、“提钱出狱”问题反映强烈。因此，如何适应人民群众的新要求、新期待，更好发挥法律监督职能作用，维护司法公正，是检察机关面临的重大考验。要继续深化减刑同步监督机制，就必须紧扣当前以审判为中心的诉讼制度改革，切实发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的重要作用，通过庭审的程序公正实现案件裁判的实体公正，实现庭审实质化，把证据裁判要求贯彻到刑罚变更执行环节，立足实践，从制度层面破题。

一、以审判为中心的诉讼制……