浅析PPP对于基础教育的普及积极作用

杜仲伟

摘要：我国不断加强对基础教育的普及力度，但中国的基础教育仍然存在着一系列的问题：基础教育投入不足，而且投入呈现逐渐减少的趋势；基础教育资源不均衡等。国家对于基础教育普及已经开始乏力，单靠政府普及基础教育是不行的，由此我们引入社会资本，形成公私合作的伙伴关系（PPP模式），PPP模式可以缓解教育资金不足的现状，对我国普及义务教育有很好的促进作用，对提高教育质量与服务水平也有一定的促进作用。

关键词：基础教育；PPP模式；公私合作关系；“三步走”；私人部门

20世纪90年代初，英国首先提出来“公私合作伙伴关系”模式，其对时间与资金的高效利用，以及输出优质成果的特点，使其在供水、交通等公共基础设施领域应用广泛，后来又拓展到社会和教育领域（如医院、学校等），目前发展成一种新的基础教育变革的途径。我国教育行业在所有行业中引入PPP较晚，仍处于起步阶段，但对我国基础教育的普及作用巨大，对深度发展基础教育影响深远。

一、我国基础教育发展存在的问题

1985年中共中央发布的《关于教育体制改革的决定》中提出了“实行基础教育由地方负责，分级管理的原则”，从而极大的调动了地方政府的办学热情。但我国基础教育仍存在很多严重的问题。例如基础教育投入不足，资源不均衡，而我国基础教育不公平最突出的表现是城乡之间与东西部之间基础教育的差异。

（一）农村之间的差异主要表现在投入的不均衡。……