围绕“三抓”持续强化国有企业党风廉政建设

高艳华

摘 要：面对全国反腐的高压态势和国有企业职务犯罪多发的情况，国有企业党风廉政建设要比以往任何时期都显得重要和迫切。笔者认为，加强国有企业党风廉政建设要抓重点环节，教育为先、领导带头并把好选人用人关，提高党风廉政建设的针对性；抓制度建设，以制度建设为基础，完善监督机制和惩戒机制，加强廉洁企业文化建设，提高党风廉政建设的长效性。同时，还要抓国有企业纪检监察队伍建设，打造过硬的纪检监察队伍。

关键词：国有企业；党风廉政建设

党的十八大以来，党中央高度重视党风党风廉政建设和反腐败工作。坚持以深入开展党的群众路线教育活动纠正“四风”为切入口，震慑歪风；坚持促进权力规范动行，畅通人民群众举报和监督渠道，把权力关进制度的笼子里；坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，高效有力地查办了一批腐败案件，彰显了我党加强自身建设、改善党的形象的坚定信心和决心。然而，由于诸多原因，特别是体制、机制和法制建设还不够健全，国有企业党风廉政建设面临的形势仍然十分严峻。本文就如何有效实施国有企业党风廉政建设这一系统工程，谈几点粗浅的认识。

一、抓重点环节，提高国有企业党风廉政建设的针对性

加强新形势下国有企业党风廉政建设，必须要教育为先、领导带头并把好选人用人关。

（一）廉政教育是先導。在国有企业党风廉政建设中，要以领导人员、党员干部、重点岗位人员“三类人员”为重点，通过廉洁奉公先进典型教育、警示教育等形式，以先进引领，以案说法，以纪释法，引导他们筑牢思想堤坝，远离职务犯罪。充分利用公司网站、手机短信、纪检监察QQ平台三个教育平台，开拓廉政微信平台，大力开展理想信念、职业道德和廉洁从业教育，探索反腐倡廉分层、分类教育的新途径，提高廉政教育的影响力。

（二）领导表率是关键。企业领导人员特别是“一把手”，作为制度的制定者和执行者，必须首先带头贯彻执行好各项规章制度，要成为制度执行的表率，在企业内树立起制度面前人人平等，制度面前没有特权，制度约束没有例外的意识；做制度教育的表率，带头学习各项制度；做制度监督的表率，主动查找风险，避免风险，使自己不敢冒险，自觉保险；做制度创新的表率，及时把改革成果、成熟的措施和办法转化为规章制度。

（三）用人导向是源头。只有树立正确的用人导向，建立健全选人用人制度，才能营造“不想腐”的干部环境。坚持“党管干部和现代企业制度运作相结合”、“公开、平等、竞争、择优”、“德才兼备、任人为贤”、“群众公认、注重实绩和民主集中制”的原则，制订符合企业实际的《干部培养、选拔、管理办法》，建立健全干部培养、选拔、推荐、测评、考察、任用、公示等制度。在选拔任用干部过程中，经党委会、党政联席会研究决定，并征求纪检监察部门的意见，严格执行民主推荐、民主测评、酝酿、考察、讨论决定、任前公示、任职试用等系列程序，把好干部任用关，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工信得过的干部选拔到上来，杜绝选人用人上的不正之风。

二、抓制度建设，提高党风廉政建设的长效性

党风廉政建设是一项长期性、系统性工程。加强新形势下国有企业党风廉政建设，必须以制度建设为基础，完善监督机制和惩戒机制，加强廉洁企业文化建设。

（一）完善制度体系。认真落实惩治和预防腐败体系五年规划，坚持治标与治本相结合，强化对权力运行的制约和监督，特别要加强对党政正职的监督制约。严格落实“三重一大”事项决策、重大事项报告、安全廉政双谈话等制度，坚持用制度管权管事管人。加强案件查办，实施工资奖金分配日常排查制度，加大源头预防力度，切实解决发生在职工身边的不正之风和腐败问题。纪检部门要完善执行力考核制度，进一步转思维、转职能、转方式，着力打造一支适应政治新常态和反腐高压态势的高素质纪检监察队伍。

（二）加强制度监管的落实。充分发挥企业内部纪检部门的监督作用，进一步有效整合企业内纪检、工会、人事、计财等部门的力量，加强内部监督，规范权力运行。进一步完善以廉洁承诺、廉洁谈话、廉洁报告、廉洁评议、廉政档案为主要内容的日常监督机制，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

（三）加强廉政文化建设，增强执行制度的自觉性。发扬“埋头苦干、再创辉煌”的企业精神，坚持“以文化塑造人，以廉政提升人”的思想，让企业文化建设和党风廉政建设相互交融，使二者有机融合，不断增强干部职工的执行能力，创新能力。紧紧围绕企业经营目标任务，采取集中学习、网络平台教育、手机短信提醒、聘请外界专业人员讲授职务犯罪预防知识等形式，组织领导班子成员及负责物资采构、财务管理、工程分包、结算等涉及人、财、物管理的重点岗位人员进行学习，提高领导干部廉洁从业意识及拒腐防变能力。

三、抓队伍建设，打造过硬的国有企业纪检监察队伍

新形势下，国有企业党风党风廉政建设涉及的范围越来越广，对纪检监察人员各方面的要求也越来越高。要全面履行纪检监察部门的监督职责，就必须进一步加强纪检监察队伍建设。

首先，要完善组织机构，配齐配强人员队伍。在人员的配备上，要考虑人员的优化组合，坚持实行竞争上岗和定期轮岗制度，将选派纪检监察人员到基层支部或上级机关挂职任职锻炼和从基层选调优秀人员到纪检监察机关工作相结合。其次，要加强思想教育，提高纪检监察人员的政治素质和责任意识。纪检监察人员，作为党组织活动的检查监督者，必须在政治上站得稳，经得住各种考验。第三，要加强业务培训，提高业务水平。新形势下的纪检监察工作，涉及到许多不曾接触的新知识、新领域，这就要求纪检监察人员不断提高业务能力。第四，要深化管理机制，加强对纪检人员的管理。一方面要实行定期考察制，把对纪检监察人员的提拔性考察与经常性考察、重点工作专项考察、重大活动跟踪考察结合起来，随时了解和掌握人员的表现；另一方面要实行实绩考核制，全面掌握德、能、勤、绩、廉等情况，为正确选人用人提供可靠的依据。

国有企业党风廉政建设是一个长期的系统工程，必须与企业的经济效益提升同谋划、同推进，坚持经济效益提升和党风廉政建设两手抓，只有这样，才能实现企业的可持续发展。