我国进城务工人员思想教育工作有效性研究

朱宝志

【摘 要】进城务工人员是我国改革开放和现代化建设加速发展后迅速形成的特殊群体，为我国城市建设和发展做出了巨大的贡献。由于进城务工人员的特殊情况，及时对其开展思想教育工作，帮助他们解决心理、思想上的问题具有十分重要的社会意义。本文从进城务工人员的思想问题根源剖析出发，归纳其思想问题的根源，结合实际提出对其开展思想教育工作的思路和建议，以期可以有效服务进城人员的工作和生活。

【中图分类号】F323.6 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）06-0034-01

1.进城务工人员的思想现状分析

1.1做好进城务工人员的思想工作意义重大

进城务工人员是我国城乡“二元制”发展模式下出現的特殊群体，主要是指来自农村的农民到城市从事各种工作，赚取报酬的人群，是我国农村增收的重要渠道之一，更是我国经济和社会发展的重要力量。据统计，我国进城务工人员已有2亿人，分布在城市的各行各业，做好这一群体的思想教育工作，对促进经济发展和社会稳定，提升公民整体素质，构建和谐社会，实现“两个一百年”的奋斗目标和“中国梦”具有重要意义。

1.2进城务工人员的群体特点和思想特征

1.2.1 流动性强。进城务工人员的首要特征是鲜明的流动特点，大多数人与原有社会组织脱离固定联系，并且大部分的务工人员随着工作的变迁一直处于流动状态，居无定所。

1.2.2 孤独寂寞。进城务工人员大多数是孤身进城务工，与天南地北的工友集体生活，思想上、生活缺乏家庭的依托和照顾，工作辛苦、生活艰辛、业余生活单调，孤独寂寞明显。

1.2.3 落差大。一般而言，进城务工人员均是家庭的最有效劳动力，进城务工后，大多面临着城市与农村的巨大落差和由“一家之主”到社会弱势群体的落差，同时心理预期与现实情况存在差距，心理落差和思想波动较大。

1.2.4抗风险能力变差。处于陌生环境和脱离固定社会关系的情况下，对疾病、失业、工伤等风险的抵抗能力下降明显，安全感下降，自我缓解能力变弱。

1.2.5是对未来的希望不够坚定。进城务工人员对自我的工作不存在长远预期，不具备长期规划并实施的条件，容易产生悲观情绪和极端思想。

1.3进城务工人员的思想问题风险分析

近年来，虽然各级政府一直强调对进城务工人员在权益保障方面的工作和努力，在培训、工资、社会保障、子女教育、医疗卫生等方面给予专项服务。但是面对如此大的群体，尚很难形成全覆盖，巨大流动性、相对分散、缺乏保障、相对弱势、思想波动性大等思想特征，导致了进城务工人员的思想问题存在相当大的空白和风险，这也是近年来社会矛盾的集中爆发点之一。同时，从进城务工人员的角度来看，自己的付出和回报如果长时间不成正比，对社会的公平性将产生怀疑，必然产生其他思想问题，严重的可能会出现不良后果。此外，思想问题的累加和得不到疏导的现状，往往是进城务工人员犯罪的诱因和动机。

2.进城务工人员思想教育工作的发展趋势判断

随着社会的发展和社会的进步，进城务工人员的待遇和保障证逐步改善，但是对其开展思想教育工作的难度却呈上升趋势。

2.1 进城务工人员的思想矛盾呈现时代化特征。一是随着时间的变化，进城务工人员的“下一代”的思想工作成为难点，出生在城市的进城务工人员子女的思想工作显得尤为突出。二是城乡二元制发展模式逐步打破后，进城务工人员的思想正经历着巨大的变化，同时，叠加劳动力市场的供需变化，进城务工人员的预期发展巨大变化。三是信息化时代的思想问题变得更加多样化，矛盾集中点呈现分散扁平化发展，思想和利益诉求情况相对复杂。

2.2进城务工人员的工作性质发生结构性变化。随着进城务工人员的发展，正加速由劳动力型向技术型进城务工变化，其思想教育工作逐步由援助性转变为调整型。

2.3随着城镇化速度的加快和进城务工人员市民化的加快，对进城务工人员的思想教育工作，将在尽快融入城市生活和解决融入城市生活的思想困扰上展开，思想教育的内容和重点会发展转变。

3.对进城务工人员开展有效性思想教育工作的建议和对策

3.1加速打破“二元制”发展模式进程，构建公平环境

对进城务工人员开展有效思想教育工作的关键，是加快打破城乡“二元制”发展模式的进程，在用工环境、用工保障、社会收益、环境保障、组织保障、医疗保障、教育保障等多个方面让进城务工人员享受与城市务工人员的同等待遇，并且强化对农村劳动力的转移进行合理规划和引导，进一步提升农村发展水平，实现城乡发展的均等化。

3.2打造进城务工人员服务体系，探索思想教育的机制

3.2.1建设全覆盖的思想教育服务体系。充分发挥基层党组织主体作用，对辖区内的进城务工人员状况情况了解、思想动态掌握清楚，思想教育常态化、体系化；充分发挥地方党委政府的组织领导责任，为进城务工人员的思想教育工作创造良好的政策、人才、资金支持条件，对基层党组织的进城务工人员思想工作开展督查考核；强化进城务工人员原籍和流入城市的思想教育部门的沟通联系工作，是党团员的，组织上要强化联系，一般人员村镇和城市街道要有管理手段，形成组织联系和思想教育的无缝对接，动态与静态管理的齐抓共管；地方基层党组织要与用工单位建立沟通、联系和配合机制，动态掌握务工人员思想动态，对于大型用工单位，地方党委政府要定向联系，重点服务，以座谈、调研等方式了解情况，以现场思想教育会、政策解读会、设立热线等多种方式解决进城务工人员的思想问题和实际困难。

3.2.2建设由工会、团组织、妇联、行业协会等为主体的条状思想教育服务体系，与党组织相互穿插，形成网状思想教育体系结构，纵横交错，不留盲点；培养组建一支由政工干部为主体，社会自愿者广泛参与的思想教育队伍，队伍要深入基层一线，盯点看人，听取诉求，反馈意见，随时开展思想教育，解决实际问题，成为进城务工人员的流动服务队，政策宣传队，心理辅导队，成为进城务工人员维护自身的权益，参与社会活动，分享改革发展的成果，争取社会平等地位的“代言人”。

3.2.3有条件的地方要探索成立进城务工人员综合服务中心，对进城务工人员提供法律援助、心理辅导、就业培训、思想教育等工作，一站式解决进城务工人员面临的困难和问题，综合整体情况，提供个性化的思想教育服务，标本兼治，彻底解决问题。

3.3积极选择进城务工人员思想教育内容，满足思想教育实际需求。要主动了解进城务工人员的主流思想教育诉求，结合诉求实际选择合适的内容。根据建设社会主义核心价值体系的要求和进城务工人员的特点，要在他们中间普及“正能量”，解决思想困惑；要突出对进城务工人员解读对其有直接影响的社会热点问题；要加强普法宣传工作，不但引导进城务工人员提升法律观念，遵纪守法，更要让其学会用法律武器维护自身的合法权益。要深入强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，帮助他们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任；要积极开展创先增优活动，吸引其加入社会志愿服务体系；要在心理辅导、心理治疗等方面予以进城务工人员群体中的个例开展援助，解决心理和思想问题。

3.3创新思想教育工作的方式方法，注重实际效果

3.3.1要更多采取适宜思想教育方式方法。针对进城务工人员的特点，不宜照本宣科，空喊口号，要更多采用现身说法、案例剖析的方式做好思想教育，更多采用影视材料、曲艺戏曲等喜闻乐见的形式，把想宣贯的内容融于多少载体，潜移默化的产生影响。

3.3.2要利用好媒体渠道。充分把控电视、广播等传统媒体，精准掌控舆论方向，有针对的在用工信息、脱贫信息、保障信息等方面强化宣贯，为广大进城务工人员了解信息，接受教育提供便利；重点把握手机、网络等新兴媒体渠道，充分利用微信、微博等平台做好思想教育工作。

3.3.3用工单位要丰富进城务工人员的文化思想生活。一方面组织他们利用业余时间参加社区的各项公益活动，开展文体教育活动，提高综合素质；另一方面，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系；此外，要实现企业文化与思想工作的深度融合，相互促进。