加强国有建筑施工企业改制后的党建工作

柳丽清

为更好地适应市场经济的发展，我国众多国有建筑施工企业已经开始逐步进行改制。改制后的企业党建工作既不同于国有企业，又有别于民营企业。新时期，如何加强国有建筑施工企业改制后的党建工作，需要我们认真思考、积极探索、努力实践，正确把握其改制后党建工作的特点，充分认识党建工作中可能遇到的问题。

改制建筑企业党建工作遇到的难题

党组织建设弱化。在企业改革中，党组织职能被弱化，党建工作机构被撤并，职责不明确，削弱了党在企业中的影响。在激烈的市场竞争中，有的党务干部认为党建工作对企业经营生产帮助不大，不如多抓点效益来得实在。认为党建工作就是组织一下学习，发展几个党员，施工生产和经营任务才是硬指标，党建工作是软任务，致使抓党建工作被动应付，这些现象都严重地影响了党组织的号召力和战斗力，弱化了對企业的监督和约束能力。

工作方法落后。企业的党务工作还停留在号召式、说教式、填鸭式等旧套路方法上，与经营管理脱节，缺乏创新意识。党内组织生活缺少创新意识和手段，思想教育缺乏针对性，方式方法单一，党建工作的载体创新不够，基层党建工作的特色和典型经验还不够突出。有些施工企业由于运行机制封闭、党建工作氛围不浓，使党的工作无法与经营生产紧密结合，缺少了围绕中心、服务大局的思想教育和文化熏陶，忽视了职工的合法权益，不能很好地体现“以人为本”的理念，职工缺乏集体荣誉感和归属感、企业内部存在一些不和谐因素，甚至对企业发展和职工队伍稳定产生了一定的影响。

业务素质有待提高。党务工作者数量少，年龄大，是施工企业普遍存在的问题，有的党务干部从事此项工作已有十几年甚至几十年，这些同志虽然工作责任心较强，但观念陈旧，缺乏创新性和开拓性。而一些素质较高的年轻人，不愿从事党务工作，致使党务工作者队伍年龄结构不合理，人员年龄偏大，青黄不接、队伍后继乏人的现象比较突出。此外，新上岗的党务工作者大部分都兼任了其他业务岗位，党务工作经验和业务水平还有欠缺，还需要在学习和实践中进一步提高。

加强改制企业党建工作的实践与思考

明确党组织发挥作用的途径和方式。要重点突出党组织在改制后施工企业中的政治核心作用和地位，必须参与重大事项的决策，包括企业的经营方针、发展规划、年度计划、重大投资项目、干部的选拔任免和修改管理制度等各项决策，并将参与重大事项决策的主要内容在文件进行明确界定。在大的目标和方向上把关定向，突出重点，抓住关键，才能增强参与决策的有效性。

机构设置和人员配备要切合企业实际。一是根据企业规模、党员人数和工作需要，设置完善相关党务机构，职工人数在200人（含）以上的要设立独立的党群工作部门，配备专职党务工作干部；专业分公司、规模较大或者意义重大的工程项目要配备专职党组织书记，书记可兼任其他行政副职职务。二是明确党政双向进入、交叉任职，党务政工人员的待遇应与同级的管理人员同等对待，根据企业规模和人数，明确设立党务机构，若党政一身兼的，为了更好地开展工作，要配备专职副书记。三是要保障党组织活动经费，从企业管理费中列支。四是严格对党务工作者的考核，制定考核标准，注重运用考核结果，形成能上能下的制度。五是大力实施“党员人才工程”，把党员培养成优秀人才，把优秀人才培养成党员，把优秀党员培养成企业管理和技术骨干，对政治上进步，业务上突出，作风正派，清正廉洁，有开拓创新精神又勇于担当的青年干部逐步培养成企业发展需要的党群工作者，以优化党群整体结构和弥补党群队伍的严重匮乏。六是提高党务工作者的业务素质。对党务干部实行双重培训，在大力提高业务素质的同时，有计划地安排其学经济、学管理、学技术，使之逐步成为经济工作的内行，培养“复合型”干部。

加强党组织自身建设。改制后，在党组织建设方面，要坚持做到“四个同步”与“四个不变”。“四个同步”是在企业新体制的创建过程中，要对企业的党建工作同步考虑，同步安排，同步调整、同步到位。即：在筹建新的领导体系的同时筹建新的党组织，酝酿选举产生董事会、监事会人选的同时酝酿配备党务干部，建立新的管理机构的同时建立党的工作机构，筹划生产经营目标的同时考虑党建工作目标，确保党建工作不因改革而削弱，不因转制而脱节，不因企业快速发展而滞后。“四个不变”是指企业改制后，党组织的地位不变，党组织的基本任务不变，党员的先锋模范作用不变，党员领导干部的标准不变。

提升党建工作创新水平。以创建“学习型、服务型、创新型”党组织为目标，创新发展党建工作，积极探索行之有效的党建工作方式方法。一是创新思路，由被动向主动转变。思考党建工作如何促进企业转型发展，如何把提高经济效益、满足职工群众根本利益，作为党建工作的出发点和落脚点。二是利用信息网络等新技术、新手段、新载体开展工作，提高党建工作科学化水平，不断激发党建工作的生机与活力。三是加强宣传，树立典型，以点带面，促进企业党建工作科学化水平。

面对国有施工企业改制后带来的一系列深刻变化，我们需要不断探索，正确界定党组织在企业中的地位和作用，把党组织的政治优势同现代企业制度结合起来，以改革的精神研究和解决党建工作所面临的重大理论和现实问题，走出一条适合形势需要的好路子。

（作者单位：北京城建道桥建设集团有限公司）

（责任编辑：陈海峰）