提高国企党建工作价值创造力的有效途径

王林娟　盛彦华

中国电科十八所党委紧紧围绕中心工作，以贯彻实践“量化有效型”党建工作体系建设为抓手，深入细致开展基层党建工作，充分发挥党建工作的价值创造能力，促进国防武器装备重点型号和年度工作目标任务的全面完成。以2016年为例，十八所全年营业收入、利润总额、经济增加值同比增长分别为20.3%、20.42%、14.86%，发展质量和效益持续向好。在2017年1月9日举行的国家科学技术奖励大会上，十八所参研的“××卫星工程”荣获了国家科学技术进步特等奖。

问题提出

在经济新常态下，社会经济利益格局的深刻调整，人们思想观念的深刻变化，价值趋向多样化的呈现，必然会给国有企业党建工作带来许多新的问题。如何在这空前的社会变革中，面对错综复杂的新情况、新问题、新挑战，积极探索国有党建工作的新路子，是摆在我们面前必须思考和解决的一个重要课题。

十八所的全面深化改革正处于不断转型升级的重要阶段，抓党建工作重视与时俱进，但也存在着差距和不足。第一，基层党组织作用发挥“弱化”。个别二级单位对党建工作重视不够，存在重科研生产、轻党建工作的倾向。少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中在抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做。第二，组织教育活动不经常。部分基层党支部生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。第三，抓中心议大事能力不强。一些基层部门片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同科研生产工作齐抓共管。十八所面临的难题也是国有企业党建普遍存在的困惑。

近年来，中国电子科技集团公司遵循“党建工作也是生产力、也创造价值”的理念，通过构建“量化有效型”党建工作考评体系，推进党建工作与中心工作的有机融合，在提升党建工作价值创造能力，提高党建工作科学化水平方面进行了有益尝试。十八所党委深刻认识到集团公司党组决策的正确性，立即深入贯彻落实“量化有效型”党建工作体系建设。

主要做法

按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，十八所党委从思想引领、作风形成、基础建设、干部人事、人才支撑、激励驱动、内控监督、文化凝聚、群团合力等方面下工夫。2015年度“量化有效型”党建工作以较高的总得分通过集团公司党组的考评，荣获优秀等级。2016年度，十八所深入开展“两学一做”学习教育，把“量化有效型”党建工作开展得更加全面扎实，获得上级党组织的充分肯定。在这个过程中，逐步健全了覆盖全所的“量化有效型”党建工作体系，夯实了党的基层建设基础，造就了一支有力的党务工作者队伍，掌握了规范有效的思想理论学习方法，取得了较为丰富的调研成果。

逐步建设了“量化有效型”党建工作体系平台。第一，强化领导、落实责任。党委书记作为“量化有效型”党建工作体系的“第一责任人”，领导班子成员结合分管工作，担当领导责任，落实责任部门和责任领导，组织制定了切实可行的党支部量化考评办法及考核细则考核指标和目标责任书，形成了层层紧压、上下互动的工作格局。第二，抓住重点，突出考核。年初，所党委召开党建工作会议，部署全年党建工作，与各党支部签订责任书，落实各党支部书记抓基层党建第一责任人的责任。每季度党群工作部检查支部工作、党支部工作手册和抽查中层领导干部学习笔记。实行党支部书记季度例会制度，组织召开支部书记交流会，交流支部工作经验。每季度以党政联席会议联评的方式，对各党支部开展工作情况、党群工作部履职情况进行考核，组织开展党员民主评议工作。

重视固本培基夯实党的基层建设基础。基层给力，事业有力。一是抓基础，所党委针对基层党支部工作开展不平衡的现象，开展工作交流、重点跟踪、限期补课的方式，强化基层党支部建设，按照党委委员联系基层党支部工作制度要求，深入开展专题指导与重点帮扶，提升整体工作水平。二是管理严，严格党内组织生活，坚持“三会一课”和党员党性定期分析、民主评议等制度；通过开展党小组责任区活动和争创“党员先锋岗”活动，充分发挥共产党员先锋模范作用，保证承担的各项重大工程和重点军工任务100%完成；在民主评议和层层推荐基础上，评选出“七好”党支部、“七好”党员和优秀党务工作者，同时十八所部分个人与集体获得集团公司“优秀党务工作者”称号、天津市军工系统争创党员先锋岗先进集体称号以及天津市军工系统争创党员先锋岗先进个人称号等。三是入口严，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，有计划、有步骤地发展党员。四是找准定位，抓好基层服务型党组织建设。开通微信平台、职工论坛，完善合理化建议等多形式畅通职工诉求渠道，及时对职工关心关注问题进行收集整理、反馈、整改，形成闭环管理。

造就了一支素质过硬的党务工作者队伍。一是重视党务干部的选拔运用。所党委对党务工作者队伍建设高度重视，在全所中层管理者选拔任用过程中，支部书记与行政干部一同选拔、一并考虑，真正将想干事、能干事、能成事的干部选拔到支部书记队伍中来，与行政干部实行相同的薪酬激励措施。二是狠抓党群工作专业人才的素质提升。以任务锻炼人、以培训提高人，確保党务工作者队伍的素质和能力水平能够适应新形势任务的要求。党群工作部门工作人员的知识结构、学历结构、职称结构不断得到提升与优化。目前党群工作部拥有1名博士、2名硕士，1名正高级职称人员。三是强化业务技能的培训。外派党务工作者参加集团公司和天津市军工系统组织的相关培训；组织党支部书记和组织委员认真学习新的《党员发展工作细则》，掌握发展程序和规范档案要求；邀请专家来所讲课，使党务工作者更好地开展工作，不断提升党务工作业务水平。

形成了一套规范有效的学习制度。学习是解决思想问题、思维方式的重要法宝。一是抓好“三位一体”学习法。十八所党委重视思想建党，要求党员领导干部坚持学习，将“学习与务虚研讨、学习与专题调研、学习与推进重点工作”相结合的“三位一体”学习法贯穿始终。学习活动按照所领导班子、中层干部、全体党员“三个层面”组织实施。二是综合运用多种学习手段。学习采取邀请专家授课、所长书记带头讲课、观看视频课件和电影、组织对外学习与专题调研等多种形式，及时配发必读书目和学习资料，组织广大党员订阅使用共产党员微信公众号，随时、随地学习。通过学习，不仅使广大党员干部的思想认识统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到共谋集团公司和研究所的改革发展上来。

思考建议

找到提高国有企业党建工作价值创造力的有效途径和方法，是我们一直在努力探索的课题。经过具体实践，我们认为“量化有效型”党建工作体系是一个科学的有益的尝试。同时，我们认为加强和改善党建工作的方式方法不会穷尽，创新永远在路上。深化和完善“量化有效型”党建工作体系，我们要重视以下要素。

要把党建工作与科研生产经营密切结合。生产经营是企业的中心工作，国企党建工作只有围绕中心工作进行，才能发挥其应有的作用。因此，把思想政治工作的导向性要求体现在管理制度之中，使员工在“情”的激励之下爱岗敬业，在“法”的约束下努力工作。做到抓管理，以人为核心，从思想入手；抓思想，以育人为本，从管理出发，使行政手段、经济手段与思想政治工作同步。使管人、管事、管思想较好地结合起来，鼓励每个员工在各自的工作岗位上最大限度地发挥自己的聪明才智，实现思想政治工作与企业经营管理工作的有效结合。

要健全企业党建的工作责任制。深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想。坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步落实党建工作责任机制，形成大政工的思想政治工作格局。同时，狠抓党建工作绩效考核评价机制。要实行严格的管党治党目标考核与责任追究制度，量化对各级党组织党建工作各项目标考核任务指标。要加大党建工作考核结果的运用力度。“考核的目的全在运用”，将抓党建工作情况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩，做到考核干部考党建，任用干部看党建。在干部考核中体现“党建导向”，让抓好党建的干部脱颖而出，追究不抓党建、抓不好党建工作的干部相应责任。

要创新措施，提高基层党建工作的质量。要建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量。要抓好对党员的教育管理，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”。要抓党员的能力建设，执政党的执政能力和执政水平，必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现，作为基层党组织的要着力提高党员的能力素质。

总之，要认真贯彻落实习近平总书记提出的“把抓好党建作为最大的政绩”“全面从严治党”的党建工作新要求，是各级党组织抓好新时期党建工作的根本任务，必须进一步健全和完善党建工作责任制，加大党建工作督查考核力度，真正把党建工作责任落到实处，开创党建工作新局面，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。

（作者单位：中國电子科技集团公司第十八研究所）

（责任编辑：郝幸田）