借助电商“隐形翅膀”助推老区经济腾飞

江西省铜鼓县位于湘鄂赣三省交界处，全县国土面积1552平方公里，辖6镇3乡4个国有林场，总人口14万，是国家重点生态功能区、国家级生态县、江西首个中国长寿之乡。近年来，该县积极顺应互联网+发展潮流，以大众创业、万众创新为抓手，先行先试，小步快走，出台了系列扶持政策，不断优化电商发展环境，扶持电商企业做大做强，探索推进“互联网+电商+扶贫”工作，取得了较好成效，2016年，被国家商务部确定为全国电商商务进农村示范县。

一、主要做法

一是坚持高位推动。成立了专门的推进工作领导小组，由县政府主要领导亲自挂帅，分管领导靠前指挥，相关部门各司其职，有力统筹了各方面力量。13个乡镇（场）也成立了相應的领导小组，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。制定出台了具体工作实施意见，将整项工作细化为“电商培训、电商扶贫、金融扶持”三大块共16项任务，分别由县商务局、县移民扶贫办、县人社局等10个部门牵头负责，明确了具体的工作重点、任务要求和时间进度，确保“互联网+物流+扶贫”各项工作扎实开展、有序推进。

二是突出政策引领。县财政按照每年不少于500万元标准设立电商发展扶持资金。同时，整合扶贫、就业、科技等项目资金，集中向电商领域倾斜；投资1000万元建设电子商务创业园，免费提供给园区内电子商务企业和有创业意愿的扶贫对象使用；建设电子商务培训基地，健全“电商培训+创业指导+贷款扶持”服务机制，分批次对2500余户有创业意愿的贫困户进行电商培训，把他们培养成为镇、村两级电商快递网点合伙人和工作人员；将网上创业纳入政策扶持范围，贫困户开网店可以申请5万至10万元的信用贴息贷款等等。

三是完善交通网络。抓好“互联网+物流+扶贫”工作，完备的路网交通是基础。一方面，加大境内高速、铁路、国道、省道等交通“主动脉”项目推进建设，不断提升对外通道能力，武吉高速、昌铜高速、铜万高速竣工通车，蒙华铁路扎实推进，还有1个通用机场已经纳入省“十三五”规划，将一举成为湘鄂赣三省重要的交通枢纽。另一方面，加快县内乡村公路等“毛细血管”的新建和改造步伐，全力打通全县交通内部循环的“最后一公里”。“十二五”以来，全县共投入资金1.4亿元，新建、改造农村公路346条，总里程达567.7公里，内外交通路网的顺畅通达，为“互联网+物流+扶贫”工作顺利推进提供了强有力的交通保障。

四是加大宣传推介。铜鼓生态环境良好，通过欧盟有机论证农产品种类达到26个，完成有机转换耕地面积比重达到52%；竹类资源丰富，全县活立竹面积45万亩，共5500万株，竹制品精深加工技术成熟、种类繁多，是全球第一块竹地板、竹键盘诞生地。铜鼓地处湘鄂赣三省省会城市的中心点，潜在的旅游客源市场十分丰富，但受限于信息传播渠道和宣传推介平台等要素制约，铜鼓农副产品和旅游景区一直处在“养在深闺人未识”的尴尬局面。为破解这一难题，铜鼓县以“长寿铜鼓，养生福地”为主题，利用报纸、电视、网络等媒体，加大农副产品和旅游景点的宣传推介力度。同时，鼓励农业合作社、农产品加工企业和旅游景区借助电子商务平台，拓宽网络销售渠道，带动农林产品销售收入呈几何倍数增长。

二、取得成效

一是实现了企业转型和脱贫致富的双赢目标。鼓励电商企业与县内农业合作社、农产品精深加工企业、旅游景区强强联合，以市场为导向，共同开拓网络销售渠道。2016年，全县农副产品、竹家具用品网上订单达到3.7亿元，同比增长245%；旅游景区景点网络销售5518万元，同比增长300%，实现了线下传统销售向线下传统销售和线上网络销售的有机融合，带动企业效益提升、转型发展。同时，支持电商龙头企业、农产品精深加工企业与已识别的贫困户签订收购合同，实行保护价收购，县有机办免费提供全程技术指导，确保农产品质量达标，有效解决了贫困户“种什么、怎么种、卖给谁”的问题，进一步提高了贫困户发家致富的主动性和积极性。截至目前，全县共有1200多户贫困户通过“互联网+物流+扶贫”政策创业就业、增收致富，占总识别贫困户户数的16%。

二是实现了企业做大和网店开花的互动发展。江西捷一商务公司先后整合“四通一达”、天天、优速、全峰、增益、龙邦等10家快递公司，实行统一经营、统一网点、统一形象、统一服务的管理，既降低了运营成本，又提高了运输时效，形成了可复制、可推广的“捷一模式”。短短3年时间，该公司业务经营范围拓展到电子商务、电商培训、电商创业孵化、广告业务、跨境贸易、竹木加工和销售、地方有机农副产品的开发和推广等领域，年营业额也从几百万元增长到近5亿元。通过资源整合，优化服务，降低成本，进一步带动了金阳光、爱之依、奔步科技等一些电商企业（网点）快速发展。2016年，全县从事电商的企业（网店）达到321家，电子商务协会成员100家，新增创业就业人员3800余人，网络销售年交易额达10.5亿元。

三是实现了农业增效和农村“双创”的良性互动。铜鼓农村人口有10.5万，约占全县总人口的75%，农村电商商务市场开发空间较大，但受派件量少、运输成本高的影响，近年来发展相对缓慢，存在“好的商品下乡难、好的农产品进城难”的窘境。2015年以来，捷一商务公司在完成全县快递公司整合的基础上，在9个乡镇设立了22个电商快递综合服务站，建立了县、乡、村三级电商物流配送体系，打通了快递下乡的“最后一公里”。通过将电子商务的触角延伸到田间地头和农户家里，进一步拉近了市场与资源的供求距离，带动竹笋、蜂蜜、茶叶、有机大米等农产品走出大山，销往全国各地，铜鼓县新午餐公司生产的有机蔬菜也端上了香港市民的餐桌。越来越多的返乡农民工和大学生组建农民合作社，大力发展有机农产品种植，在提高农产品生产工艺、品质和附加值的同时，又进一步造浓了农村“双创”氛围。如铜鼓县排埠镇黄溪村返乡大学生邱敏投资200万元发展家庭农场，通过便捷的快递服务，种植的红心火龙果、桑葚远销省内外。2016年，全县新增家庭农场18户，农民合作社达到189个，入社农户约占全县农户50%。

[作者简介]

黄为民，铜鼓县人民政府县长。

责任编辑：邵猷芬