樟树市：筑牢社会保障“民生大厦”

平坦整洁的水泥路纵贯全村，宽敞的休闲广场上孩子们快乐嬉戏，一幢幢造型漂亮的别墅楼与不远处的现代化新型工业厂房交相辉映……只要你走进樟树市张家山街道荷湖村就可以看到，“一元公交车”通到了村民家门口，数字电视入户，宽带上网，自来水进家。说起这一切，该村村民吴生华喜不自禁，“如今我哩农民也过上了和城里人一样的生活！”

近年来，樟树市以新型城镇化建设为契机，围绕统筹城乡发展这条主线，实施基础设施向农村延伸、产业化集群向农村覆盖、文明成果向农村辐射的城乡统筹工程，让全市30万农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠。

为改善农村生活环境和完善农村基础设施，该市按照城市化的要求，对农村实行规划一体化，基础设施一体化，产业一体化，社会事业一体化建设，为农民创造饮水安全、用电方便、交通便捷、信息灵敏的生产、生活环境，把“散、差、旧”的农村改造成“聚、精、新”的居民新村。同时，将农民思想教育和农村经济发展两道难题一起解，采取组织推动、宣传教育、示范引导的办法，组织机关干部、社区职工、经济能人，走进农村、走进农户，加强文化、知识、信息交流，把先进的思想、理念和生活方式向农村辐射延伸。据了解，该市累计投入资金2.9亿元实施农村清洁工程，新建乡镇垃圾压缩站13座，购买垃圾处理车52辆，选聘保洁人员2544名，全市19个乡（镇、街道）、1906个村开展了农村环境卫生整治，实现了城乡垃圾处理一体化。

在镇村联动建设中，该市着力统筹城乡产业发展，加快产业、项目和生产要素对接，推动现代农业与二、三产业融合发展，构建现代镇村产业新体系，带动农民增收致富。张家山街道立足各村现有产业基础，大力发展“一村一品”经济，逐步建成槎市、杨林8000亩优质稻生产基地，蛟湖、杏塘4000亩蔬菜生产基地，郭坊、徐家公式千亩渔业养殖基地；店下镇围绕打造生态休闲城镇开发天心茶园、梦湖山庄、百禾花卉苗木基地等休闲观光生态基地11个，发展乡村农家乐70余家，成为当地有名的生态旅游集镇。目前，该市中药材生产面积达18万亩，油茶种植面积达17.88万亩，蔬菜播种面积稳定在11.8万亩。拥有农业产业化龙头企业52家，农民合作社已经发展到325家，发展会员4700多人，直接带动农户2.5万户。

该市以发展农村项目经济为载体，将农产品加工转化与农业结构调整结合起来，围繞中药材、优质稻、家禽、生猪、蔬菜等特色农业产业，开展项目招商，借助外来资金、技术与人才，创办农产品加工龙头企业，以此带动相关种养基地的建设，形成了龙头带基地、基地连农户的产业化经营发展格局。目前，该市培育出年销售收入达500万元以上规模农业龙头企业71家，现有宜春市级以上农业龙头企业59家，发展大型农产品生产基地174个，带动10万户农民在产业链上增收致富。

为让该市人民的幸福感在“享受成果”中提升，在加大民生工程建设的同时，该市还不断加大文化建设投入，以丰富群众的精神文化生活。近5年来，该市文化建设投入资金超过1亿元，新建了8个公园，新（改）建了一批电影院、文化馆、图书馆、剧场和城市文化广场，提供群众文化活动场所4万多平方米，并将在今后3年内陆续启动文化艺术中心、体育中心、展览馆、新博物馆等文化设施建设。在该市福城公园内，正忙着打太极拳的黄德生老人说：“从早上开始，就有人在这里活动，打拳的，跳舞的，拉二胡的，下象棋的，各式各样别提有多热闹，政府真是为咱百姓着想，给老百姓提供这么好的活动场所，让我们老有所乐啊！”

在关注百姓眼前的急事、难事的同时，该市更注重通过制定好的制度，并落实下去，使关注民生常态化、制度化。近年来，该市相继出台了《樟树市实施民生工程建设若干政策的暂行办法》《关于建立樟树市扶贫济困助残工作联席会议制度的通知》《关于进一步做好扶贫济困助残工作的实施意见》等一系列民生领域的制度措施，并将民生问题列入政绩考评体系，全面推行行政问责制和责任追究制，使党委、政府的各项决策变成实实在在的行动，让百姓享受持久的“民生大餐”，为樟树经济社会健康发展提供强有力保障。

[作者简介]

陈发平，樟树市民政局。

责任编辑：于龙广