德兴市：走好三步棋，唱响富民曲

何小萍　马燕君

精准扶贫，重在精准，贵在精准。近年来，德兴市全面落实习近平总书记“四个全面”战略布局，创新精准扶贫理念，注重走好“识贫”、“助贫”“退贫”三步棋，唱响了一支富民幸福曲。三年来，已帮助6766人实现脱贫，全市贫困发生率下降到1.488%；舒湾、横港、瓦源、叶村、瑶畈、桂湖等6个“十二五”省级贫困村及张村、东坞、宗儒等3个“十三五”省级贫困村高标准完成脱贫任务。

第一步棋：识贫

精准识别是做好扶贫工作的基础。逐步提高精准识别率，做到“真识贫、识真贫”。依据家庭年收入低于省农村扶贫标准，综合防治考虑家庭成员身体、就业状况及子女上学等各方面情况的原则，按照“两公示一公开”的程序，精准识别。2014年，全市共识别出农村贫困户5134户、贫困人口10199人。与此同时，将城镇特殊困难群体一并纳入精准扶贫范围，参照农村贫困户的评选办法，识别出城镇困难户213户、困难人口581人。

为保证质量，确保精准识别不落一户一人，2015年，全市多次开展了建档立卡“回头看”工作，研究制定了《关于开展扶贫攻坚精准识别与大数据系统建设工作检查的通知》，进一步查漏补缺、纠错纠偏，真正把扶贫对象、致贫原因等基本信息完全核实、搞准，确保“零差错”。按照“七个一不准”经“一票否决”，剔除不合格户1020户、2240贫困人口，新增贫困户460户958贫困人口。2016年，坚持公开、公正、公平、透明的原则，开展全面排查，对符合条件的低保户、残疾人口以及收入达标但“两不愁，三保障”问题未解决的贫困家庭予以重点排查，对符合条件的严格执行8个识别程序，纳入建档立卡贫困户；同时对照“七清四严”的标准对所有的建档立卡贫困户进行排查，不符合条件的坚决剔除。

第二步棋：助贫

精准施策是做好扶贫工作的关键。逐户落实帮扶措施，做到“扶真贫、真扶贫”。对于丧失劳动能力的贫困户，提高城乡最低生活保障标准；对于居住在缺乏生存和发展条件地区的贫困户，实施搬迁移民扶贫；对于有劳动能力的可开发扶持的贫困户，实施产业扶贫、通过职业培训提高他们的就业能力和收入水平；对于需要就地扶贫的贫困村、贫困户，通过村庄整治，改善他们的生产生活条件和环境，提高他们的生活水平和质量。2015年，全市干部“结对帮扶、精准扶贫”贫困户总户数为3316户，总人数为9091人。城镇居民困难户总户数为213户，总人数为581人，根据贫困户需求，分为六大帮扶类型：产业帮扶贫困户总户数为516户，1614人；搬迁帮扶贫困户总户数为29户，78人；教育帮扶贫困户总户数为128户，408人；保障帮扶贫困户总户数为1801户，4495人；培训帮扶贫困户总户数为322户，1021人；其他帮扶贫困户总户数为520户，1412人。

第三步棋：退贫

精准退出是做好扶贫的目的。高度重视贫困退出工作，做到“真脱贫、脱真贫”。一是明确脱贫任务和脱贫时间。围绕脱贫任务，制定了《德兴市脱贫攻坚规划（2016-2017年）》，分年度制定了德兴市精准脱贫退出规划。2016年任务数：东坞、宗儒、张村3个贫困村和4136贫困人口脱贫。2017年任务数：胡家、花林村、泸口3个贫困村及2166贫困人口脱贫。二是严格执行退出标准和工作流程。制定《德兴市贫困户贫困村退出实施方案》，组织人员对贫困村及贫困户的退出程序进行了检查，督促改正，完善内容，规范程序，做到把关严格、流程到位，确保当年脱贫人口精准度达98%以上。三是积极配合第三方评估。督促各乡镇（街道）开展自查，加大宣传力度，打消退出贫困户的顾虑，正确对待第三方评估。针对2户不达标退出贫困户重新进行调查和审定，确保真实性。四是及时开展回退工作。按照贫困户年人均可支配收入稳定超过国家贫困标准、吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障为主要衡量指标，开展两次回退工作，全市共回退1292人。

唱响富民曲

围绕“吃得好、穿得好、住得好、行得好”等“四个好”标准，在全市范围内实施了系列工程，同步推进贫困村贫困户脱贫致富。

大力实施“一乡一业、一村一品”产业扶贫工程，近年来，共投入产业扶贫资金13583万元，其中财政扶贫资金5000多万元，自筹资金8500万元，共扶持产业项目30多个，直接受益贫困户达400多户，户均增收2000多元。以建设“整洁美丽、和谐宜居”的美丽乡村为目标，加快推进基础设施建设扶贫工程，三年来，共投资1200多万元，修建道路110多条，路面硬化180多公里。2016年12月1日，全市35條镇村公交线路全面开通，覆盖全市75个行政村，开通率达91.45%。镇村公交的开通极大地减轻了广大人民群众出行成本，让更多的人民群众共享我市改革发展成果。2016年4月，启动电商扶贫工程，在全市建立67家电商服务站点，实现农产品的网上与实体店线上线下销售，促进了贫困户增收。李海香是南岸村的一名精准扶贫户，丈夫因病丧失劳动力，上有年迈公婆，下有年幼儿子，家庭年收入13600元。得知在网上销售南瓜果能赚钱，李海香毅然选择加入制作、销售南瓜果的大军。仅一个多月，李海香的南瓜果就销售了150余斤，家庭新增收入3000余元。

[作者简介]

何小萍、马燕君，德兴市扶贫和移民办公室。

责任编辑：于龙广