药品回扣问题的思考

肖家城

摘要：随着市场经济的不断发展，药品回扣成为我国医疗卫生系统腐败的突出问题，其严重影响制约了医疗卫生事业的快速健康发展。本文从司法角度对药品回扣问题进行审视，分析原因，并提出建议和对策。

关键词：药品回扣；腐败；机制；保障；监管

医疗卫生作为关系群众切身利益的重要民生问题，更是构建和谐社会的关键内容所在。当前，我国医疗卫生系统存在一些突出的腐败问题，尤以药品回扣为该类腐败案的集中区，已严重影响制约医疗卫生事业的全面快速发展。对此，我们必须认真探索新形势下药品购销机制改革的对策措施，促进社会保障机制全面推进，这已成为我国医疗卫生系统发展的重大战略问题与现实问题。笔者结合实际，认真分析探讨存在的药品腐败问题及原因，并提出一些有效的对策措施。

一、该类案件的主要特点

（1）涉案人员多、范围广。在医药购销中，所有的医疗机构、医院都不同程度存在医务人员收受药品回扣的现象，医务人员收受药品回扣成为行业的“潜规则”，不论医务人员是否使用何种药品，只要有利润空间的都会给医务人员一定的回扣。

（2）回扣大多按照医疗系统工作人员的不同身份确定份额在系统中从事行政、管理工作人员按照药品购销金额的百分比收受药品回扣，一线医务人员比照处方量计算收取药品回扣。

（3）收受回扣的次数多、金额大、持续时间长，并逐渐演变成医疗卫生领域的“行规”、“潜规则”，使药品经销人员“大张旗鼓”、“堂而皇之”地给回扣，医疗系统工作人员“理直气壮”、“肆无忌惮”地收回扣。……