连平县林下经济发展现状及对策

叶美和

摘要：该文介绍了连平县林下经济发展现状分析其存在的主要问题，并提出了进一步发展林业经济产业对策。主要包括：科学规划、合理布局、突出制度、讲究实效；加大政策、技术与资金扶持力度；加大创新力度，做好技术支撑等。

关键词：林下经济；发展现状；对策；连平县

林改完成后，林农在林地上的营林、造林投资行为受投资周期长、投资金额大、预期利润不确定因素制约，致使林农林业经济收入改善并不明显。而发展林下经济能有效盘活林业用地，拓展林地空间价值，缩短林业经济周期，增加林业附加值，开辟农民增收渠道，实现林改的价值，确保农民依靠林地增产增收。

连平县林地资源丰富，气候条件好，发展林下经济前景广阔。连平县是粤北九连山区，辖区13个镇，159个村委会，16个居民委员会，总人口38万人，其中农业人口30.8万人，林下经济涉及的的农业人口有81 581人。连平县林地面积8.44万hm2，占全县总面积约83.17%，森林覆盖率76.5%。适合发展林下经济的林地资源5.33万hm2，主要分布在低山、丘陵。主要发展方向是结合当地特色和实际，以“一县一业、一村一品”为目标。

1.林下经济发展现状

根据全县林下经济发展情况调查摸底统计：全县林下经济发展总面积0.93万hm2；总产值59 105.9万元；参与农户59 500户；参与的合作组织数量59个；农民人均收入8 969元；农民人均收人中来自林下经济的2 700元。其中：林下经济种植面积0.27万hm2，产值28 195万元，参与的农户1.8万户，参与的林业合作组织26个，农户人均纯收入来自林下种植收入1 797元。主要林下种植品种有茶叶、油茶、厚朴、灵芝等。林下养殖面积0.23万hm2，产值4 150.9万元，参与的农户2.1万户，参与的合作组织14个。农民人均纯收入中来自林政养殖的收入230元。主要林下养殖的品种有牛、羊、鸡、蜜蜂。林下产品产集加工面积有0.19万hm2，产值560万元，参与农户3 500户，农民人均纯收入中来自林产品采集加工的收入160元。主要采集加工的产品是竹笋干和桃金娘。森林景观利用面积0.24万hm2，产值26 200万元，参与的农户1.7万户，参与的合作组织19个，年接待游客262万人，农民人均纯收人中来自森林景观利用的收入513元。全县林下经济的大部分以养禽、养畜、种植高山绿茶、油茶为主，养蜂及种植药材的极少。森林休憩发展势头好，以河头森林风景区、上坪桃花山、内莞圣迹仓岩、陂头燕岩六祖古寺为代表。现在正开发的有黄牛石自然保护区景区、油溪白芽嶂林场景区、连平县娇子峰等，潜力巨大。

2.林下经济发展存在的主要问题

2.1缺乏规模化生产经营 连平县林下经济大部分投资规模小，缺少林下养殖、林下种植的大户或龙头公司，没有知名的品牌，缺少规模经营效益，产业链短。

2.2缺乏规划。盲目发展 全县及林下经济参与者都缺乏长远的规划，农户开展林下经济活动大多数属于自发性，缺少市场调研，缺少技术、加工和销售服务，缺少科学的指导和长远规划，属于盲目发展的阶段。

2.3管理与加工水平低 在林下经济开展过程中，农户大多数沿用传统的养殖或种植方式，没有充分考虑林下种养的特殊性，对仿野生种养技术掌握不够，生产出的产品品质不高，成本高。加之加工水平差，市场营销能力低，没有品牌，导致效益差。

2.4市场组织化程度较低 一些农民搞林下养什么，种什么，凭靠传统搞种养，市场信息不灵通。种养项目存在盲目性，未能根据市场需求状况来选择项目。在产品经营中，大多数只能坐等外地经销者上门收购或市场零售，效益得不到较好的保障。

2.5资金短缺，贷款困难，扶持力度不大 经调查，大多数农户对发展林下经济热情很高，但由于缺乏启动资金，发展之初就受到限制。而现有的一些养殖、种植户，由于得不到必要的资金支持，在做大规模、拉长产业链方面也是止步不前。政府对林下经济发展项目的政策及信贷政策的扶持缺乏力度，致使全县林下经济发展缺乏后劲。

2.6缺乏典型带动 连平县林下经济发展虽然有一些典型，主要集中在高山绿茶种植方面，包括种茶公司和种茶大户，但体量少，知名度不高。在林下养殖方面，都是以农户分散在林下放养山地鸡、野猪、上牛羊等为主，没有形成真正意义上的林下经济示范基地或示范典型。

3.发展林下经济对策

3.1科学规划，合理布局，突出特色，讲究实效 要因地制宜进行科学规划，通过示范基地建设和项目带动，形成主要林下经济产品和特色。将发展林下经济与林业结构调整相结合，农业经济发展相结合，精准扶贫工作相结合，与林业科技推广工作相结合。一要引导、支持大力发展林下茶叶、菌类种植业。二要大力发展林下药材种植业，包括铁皮石斛、杜仲、南方红豆杉、金银花、鱼腥草、溪黄草、五指毛桃、麦冬等药材品种。三要继续引導农民做强做大我县的山地鸡、山猪放养业，把利用山地养鸡和养山猪作为具有连平特色产品品牌做强做优。

3.2加大在政策、技术与资金的扶持力度 一要加强技术服务促发展。要与林业产业化建设，农业产业结构调整，精准扶贫开发和社会主义新农村建设等政策扶持项目结合一起，推动林下经济发展，各部门要与已发展的林下经济对口进行技术指导，确保林下经济发展起到“赚钱效应”，在全县推广。二要加大政策与资金扶持力度。县级财政和林业部门设立林下经济发展专项资金，在政策允许的范围内，加大对上级扶持资金整合力度，加大对龙头（示范大户、龙头企业、合作组织）的支持力度。金融部门要将林下经济作为重点扶持对象，放宽抵押物要求，开展信用贷款，加大信贷支持。

3.3加大创新力度，做好技术支撑 在林下经济发展时，敢于创新，勇于尝试，应用现代科技选择适宜品种，提高产量和品质。林业科研部门要做好科技支撑，对现有品种进行优选，引进新品种进行试验，应用新技术，成立林下经济科技服务技术协会，为林下经济发展提供技术支撑。

3.4培育龙头，发挥示范带动作用 林下经济一要培育林下经济示范区、示范大户、示范合作社和龙头公司，建设示范基地，形成拳头品种，打通产业链，实现规模化经营。二要进行品牌建设，提升效益。三要在林药模式、林菌模式、林畜模式、林禽模式、林蜂模式、森林旅游模式和林下产品经营加工各个方面进行试验，找出适合高效的模式，进行示范和推广。

3.5强化服务，合力推动 一要加强技术培训与技术指导工作。对农民林下种植技术的培训，对农民技术骨干和种养大户进行组织专业技术、技能培训，使农民掌握林下种养有关技术知识。林业和相关部门要积极大胆引进一批适宜我县林下养殖和种植的新品种、新技术，通过推广应新品种、新技术，发展的林下经济。二要结合精准扶贫工作，引导和支持农民大力发展林下种养业。三要通过成立专业合作社和行业协会，帮助农民提供产、供、销一条龙的服务等。四要搞好市场服务，以市场为导向发展林下经济。五要开展林下经济互联网+，应用电商平台，拓宽销售渠道，提升效益。

4.结语

林下经济的发展是林业经济发展在新时期中的重点，是实现从平面林业向立体林业跨越、从传统林业向现代林业转变的助推器，是农民增收致富的新引擎。林下经济建设过程中，需要相关参与方多干多试，在实践中优选。要立足本地实践，提高技术水平；扩大规模，完善产业链；培育龙头，建设林下经济示范基地，创特色品牌。通过示范辐射带动农户参与其中，加大扶持力度，特别要结合当地精准扶贫工作，为实现群众脱贫致富服务。连平县做为林地面积在国土面积占比超过80%的山区县，应通过林下经济发展将林地林木的资源优势转化为经济优势，群策群力，把林下经济产业做优、做大、做强。