非学历学习成果认证的国际价值取向与启示

董衍美

20 世纪80 年代以来，国际社会普遍把开展非正规和非正式学习成果认证（RVA）作为开展教育改革、发展终身学习的一个重要战略举措，对其在减缓贫困、发展经济、提高就业能力、提升社会包容性和凝聚力、构建民主的公民社会以及促进个人发展等方面作用的认识不断深化。各国开展RVA工作的价值取向主要包括四个方面：第一，为教育、培训和资格铺平道路。奥地利、美国、南非等致力于将RVA视为开展教育和培训改革的一个政策工具。其中，奥地利将RVA纳入《终身学习战略》，旨在提高教育体系的透明度；对传统教育之外获得的知识、技能和能力提供认證；强化学习结果取向；建立教育和行业间的资格互认机制；提高人才尤其是较低资格者的流动性。德国、美国、丹麦等国家将RVA作为继续教育和培训与高等教育衔接的新突破口。第二，平衡劳动力市场的人才供求。许多国家都重视发挥RVA在匹配劳动力市场的能力需求与人才的能力特征方面的作用。德国将RVA作为职业教育和培训体系与行业衔接的耦合剂，通过RVA为行业人员提供继续发展的机会；苏格兰将RVA作为满足各行业新资格要求的途径，以支持掌握经验但未取得资格的员工通过RVA获得必要的资格证书；菲律宾重视RVA证书帮助国民跨国就业的作用；奥地利通过RVA提高企业的人力资源利用率、国民的资格水平和生产能力。第三，减少不公平现象，促进社会融合。很多国家都制定了或正在制定RVA政策，旨在通过促进教育公平间接减少其他不公平和贫困现象。……