望奎县政协：为民问政看准问题追出实效

赵晓松+莫丽萍+袁德山

“我县工业经济转型升级的着力点是什么？”“本地企业是否能够同外地客商同等享受招商引资政策？”“老百姓交水费、电费何时能够实现一卡通，以及用支付宝、手机银行自助缴费？”……

在去年底召开的望奎县政协委员质询问政大会上，与会的政协委员向27个职能部门的“一把手”抛出了27个有关经济、文化、民生、环保等方面的质询问政题目。这种“零距离”的质询、“面对面”的解答形式，是望奎县政协创建的“四会一网”质询问政法中的一个环节。去年初以来，望奎县政协坚持把开展质询问政作为推进民主监督工作的“突破口”，架起了政府与百姓沟通的桥梁，促进了社情民意的上传下达，推动了热点难点等民生问题的有效解决。

近日，记者来到望奎县政协采访，他们的“政协工作创新奖”获奖项目──“四会一网”质询问政：民主监督和有序政治参与的新实践，收到非常好的效果，也让记者受到强烈震撼。

“质询问政”推动重点问题解决

“要继续加强民主监督。对中国共产党而言，要容得下尖锐批评，做到有则改之、无则加勉；对党外人士而言，要敢于讲真话，敢于讲逆耳之言，真实反映群众心声，做到知无不言、言无不尽。”习近平总书记的要求与期许，始终是望奎县政协工作的目标与方向。

长期以来，民主监督是政协三大职能中比较薄弱的环节。民主监督的意识不强、长效机制不够健全、平台不够丰富、氛围不够浓厚、实效不够理想等现象比较突出，迫切需要进一步创新民主监督的载体。

去年初，望奎县政协坚持把开展质询问政作为推进民主监督工作的“突破口”，以《政协章程》为依据，建立了以政协委员质询问政大会、政协常委专题质询问政会、政协界别对口质询问政会、政协联络室质询问政会以及政协网络质询问政为载体的“四会一网”质询问政法。

望奎县政协主席马春光告诉记者，“四会一网”质询问政法运行一年来，已成为委员有序政治参与的“助推器”，发挥委员主体作用的“活力源”，集中推动了一些重点问题的解决，并进一步增进了政协委员与党政部门的沟通和理解。

去年12月9日，望奎县首次举办了全体政协委员参加的质询问政大会。行政执法、窗口行业等27个职能部门“一把手”作为被质询问政的对象。

他们现场提问不搞“预演”、不事先发提纲，而是采取“主持人+电视短片+群众质询+现场测评”的模式进行。最终形成的年度评议报告报送给县委。县政协主席、副主席，县政府副县长、有关部门及乡镇、街道领导班子成员和中层干部作为观众现场观摩。

参会政协委员170人、社情民意信息员30人，质询问题27个，包括经济、文化、民生、环保等多个层面，实现了县委、县政府重大工作部署、全县经济社会发展大事大项和便民利民实事的全覆盖。

除此，望奎县政协还搭建了政协常委专题质询问政会议平台、界别对口质询问政会议平台。

县政协副主席刘连奎向记者介绍说，去年就校外学生招租户管理、学校食品安全管理、小区物业管理以及县域经济发展环境优化等大事项，举办了4次政协常委专题质询问政会；围绕农机购置补贴、城市医疗保险、农村学校教育、社会综治工作以及保护、传承与发展少数民族文化等民生事项，开展了10次界别对口质询问政活动。

县委、县政府决策部署到哪里，委员质询问政就跟进到哪里。“我参与、我问政、我作为”已成为政协委员参政议政、履行职责的响亮口号。

“问政”下基层街道乡村全覆盖

为了反映社情民意，解决基层百姓的热点焦点问题，望奎县政协还搭建了政协联络室质询问政会议平台。

记者在火箭镇政协委员联络室看到，政协联络室的“工作制度”、“协商制度”、“工作职责”都已上墙，质询问政形成了制度化、机制化、常态化。

火箭镇党委书记邱洪福告诉记者，火箭镇等15个乡镇政协联络室坚持把农村泥草房改造作为质询问政的重点，通过多次专题质询问政，有力推动了全县泥草房的改造步伐，实现了农民住新房、劳力多赚钱、经济得发展的多赢局面。

据县政协办公室主任陈晋介绍，去年前11个月，全县通过联络室质询问政的形式开展“部门问政”7次、“街道社区问政”2次、“乡村问政”13次。仅在乡镇和街道这一块，累计质询问政的问题就达230余个，处理各类矛盾纠纷问题74件，参与乡镇村、街道质询问政委员、社情民意信息员近900人次。

县政协还开通了政协网络问政平台，利用网贴接受和处理政协委员有关质询、建议。为确保网络问政取得实效，对委员反映的问题，以县政协督办函的形式转有关部门，并要求在5个工作日内必须给予明确答复。网络问政活动开展以来，共收到网民来帖270多份，解决问题48个，问题办理率、委员满意度、公众满意度均在90%以上。

一年解决民生问题150多件

善为方能求真知，务实才能出成效。望奎县政协创建的“四会一網”质询问政法，着力在“真询实问”上下功夫，做到了问题找得准、现场问得真、意见落得实。

为此，他们每次质询问政活动开展前15日向全体委员和社情民意信息员发出通知，广泛收集意见和建议，并组成多个问政小组，深入问题所涉及的有关单位进行实地踏查、掌握情况。

在各类质询问政过程中，由县电视台当天录制、当晚播出，报纸、电台、网站等媒体同步报道，将质询问政活动直接置于公众和社会监督之下。

委员自由提问，有关部门单位“一把手”公开承诺，承诺必须兑现是“四会一网”质询问政“铁的纪律”。

因而，县政协在质询问政过程中严把三个要素：“谁的责任”、“如何解决”、“何时解决”。质询问政结束后，主办单位立即召开整改任务交办会，明确责任单位、完成时限，并采取书面督办、媒体追踪、现场视察评议以及再质询、再问政等方式，不断强化问题整改落实力度。

据马春光主席介绍，质询问政活动开展一年来，各界别组织有针对性调研视察40多次，梳理问题43个，形成调研报告、提案37个。走进质询问政活动现场的县级领导有20多人次、科级干部100多人次，解决问题150多件。

当前，政协质询问政已成为望奎县“干部的会客厅”、“委员的议事厅”、“群众的信访接待厅”，是聚民智、听民声、察民情、解民忧、促发展的“惠民工程”。

（编辑 /刘丽艳）