加拿大临时外国劳工计划研究

【摘要】加拿大制定临时外国劳工计划（Temporary Foreign Worker Program，简称TFWP）主要目的是满足国内雇主的用工需求，当雇主无法找到可胜任该项工作的加拿大公民或永久居民时，可以按照临时劳工计划的规定招募工人以便解决用工问题。加拿大政府根据国内雇主的需求和劳动力市场情况，随时对该计划进行调整。本文介绍了加拿大临时外国劳工计划的管理部门以及主要的法律依据，分析了该计划的主要内容以及加拿大政府对该计划进行管理的重要举措。

【关键词】加拿大；临时外国劳工；就业管理

一、加拿大临时外国劳工计划概述

根据加拿大《移民及难民保护法》，外国人是指既不是加拿大公民也不是永久居民的人，包括无国籍人。加拿大《移民及难民保护条例》中“工作”是指为挣取工资或赚取佣金的活动，或在加拿大劳动力市场上与加拿大公民或永久居民的活动直接竞争的活动。工作许可证是指移民官员向外国人签发的准予在加拿大工作的书面文件，注明了雇主、工作地点、工作类别以及工作许可证的有效期。一般说来，外国人在加拿大就业必须取得工作许可，但也存在例外情况，例如《移民及难民保护条例》第186条规定的情形。

引入临时外国劳工对加拿大而言是一把双刃剑，一方面它是解决劳动力短缺问题的有效途径。例如，阿尔伯塔省的油田和英属哥伦比亚省的建设部门都需要大量的外国临时劳工。

另一方面大量涌入的临时外国劳工会抢占加拿大公民和永久居民的就业机会，因此加拿大政府权衡这两个方面，对临时外国劳工实行严格的管理。……