对絮用纤维制品的技术监管

王健红

絮用纤维制品现存问题

随着科学技术的发展，絮用制品的使用价值也在不断提高。但“新型”絮用制品的质量问题频频出现，并遭到新闻媒体的大量曝光。所谓“新型”絮用制品就是那些经再次加工后又在市场上售卖的絮用纤维制品。究其原料的主要来源，一般来自如下几个地方：

1）纤维或纤维制品生产加工中掉落、排除、剥离的单纤维或束纤维或织物、絮片、毡垫等边角碎料。

2）纤维或纤维制品小脚经开松等方式后再加工而形成的纤维。

3）日常收购的旧絮用制品，这方面的主要来源是垃圾处理场收集或相关过时旧衣服收购站低价卖出的絮用成品或半成品。

4）医疗卫生机构淘汰或废弃的各类纤维制品，主要包括脱脂棉、脱脂纱布等医用敷料，医患人员的衣物、絮用纤维制品及其他纤维制品。

5）使用过的殡葬用絮用制品。

6）使用过的宾馆、旅社等消费场所中的絮用制品。

7）废旧的进口纤维制品。

8）经漂白脱色处理后的纤维下脚、纤维制品下脚或再加工纤维。

絮用纤维制品的技术监督

絮用纤维制品技术监督是为提高絮用纤维制品的质量，促进社会效益提高，以质量为依据，以技术为手段，对絮用纤维制品的质量及相关的标准化、计量和质量保证条件进行监督和指导的活动。也就是说絮用纤维制品技术监督是技术监督机关或相应的职能部门运用技术手段、法律、法规和规章制度迫使与絮用制品类技术质量有关的行为符合计量、标准化和质检的规范。

絮用纤维制品技术监管的目的：监督和监察社会各类组织（法人）或个人提供的絮用制品。过程和体系质量监督检验和安全监察监理是絮用纤维制品技术监督的主要工作内容，为了确保絮用制品质量监督检验、安全监察和质量监理的科学、正确，数据准确，还必须开展标准化与计量工作，絮用纤维制品技术监督法规的制（拟）定和执法检查、各类组织的体系认证与实验室认可等技术监督工作。

絮用纤维制品技术监管的主要依据：絮用制品技术监督法律、法规、规章、技术法规和标准/规范。首先是各级立法部门颁发的絮用制品类技术监督方面的法律、法规和规章。其次是各类技术法规即“规定技术要求的法规，它们或者直接规定技术要求，或者通过引用标准、技术规范或规程来规定技术要求，或者将标准、技术规范或规程的内容纳入法规中”。在目前，我国絮用纤维制品的技術法规主要表述形式是国家、行业或地方强制性标准，以及新出台的《纤维制品质量监督管理办法》、各类标准、规范和规程，它们直接、量化地表述了絮用纤维制品在产品、过程或体系的质量，是科学技术和实践经验的综合成果，也是絮用制品技术监督具有科学性和权威性的重要原因。

絮用纤维制品的技术监督正是直接或间接地确定产品、过程或体系是否达到相应法规和标准要求的合格评定活动过程。同时由于絮用纤维制品技术监督这种合格评定活动过程一般是由处于第三方公证地位的政府部门或有关技术监督机构独立地开展，因此其监督也具有其他监督不可能有的科学性和公正性，为净化絮用纤维市场提供了有力的支撑，为絮用纤维制品的监管工作提供了更高效的手段。