PPP项目辉煌背后的隐忧

文 《法人》记者 李立娟

特别报道

PPP项目辉煌背后的隐忧

文 《法人》记者 李立娟

PPP热潮引发的资本狂欢，最终将以何种方式收场，取决于PPP项目市场化、政府补贴合理化、项目盈利能力等多方面的完善推进。PPP项目的设计初衷应该是推动政府与社会资本的双赢，但目前一些项目却困难重重。在靓丽的成绩单前，要警惕PPP过热背后潜藏的问题与风险

刚刚到来的2017年，被称为PPP（政府和社会资本合作）落地之年。喜人数据背后，隐现各参与方的担忧。

2月13日，财政部PPP中心对外公布全国PPP综合信息平台项目库第5期季报（以下简称“季报”），披露了最新的各项PPP数据。

季报显示，截至2016年12月末，全国入库PPP项目共计11260个，投资额13.5万亿元。其中，已签约落地1351个，投资额2.2万亿元，落地率31.6%。这也是PPP项目落地率首次超过30%。

此前不久，财政部牵头组织社会各方力量，结合国际国内关于PPP信息公开的制度和实践，制定了《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法》（以下简称《办法》），以加强和规范PPP信息公开工作，有效监督和约束PPP项目各参与方行为，保障公众知情权，促进PPP市场公平竞争、规范发展。

2016年12月21日，国家发改委联合证监会印发了《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化相关工作的通知》，布置开展PPP项目资产证券化工作，并请各地区于2017年2月17日前推荐1~3个首批拟进行资产证券化的传统基础设施领域PPP项目。

2月22日，发改委发布消息称，截至目前各地区共上报“PPP证券化”项目41单，其中污水垃圾处理项目21单，公路交通项目11单，城市供热、园区基础设施、地下综合管廊、公共停车场等项目7单，能源项目2单。……