试论通过群众进行空港边防检查情报侦察

程利娟

【摘 要】群众工作是出入境边防检查情报侦察工作的基础工作，也是做好出入境边防检查情报侦察工作的基本方法。本文主要论述了空港边防检查情报专门工作与群众工作的结合的方法和措施，通过群众进行边防检查情报侦察。

【关键词】空港边防检查；情报侦察；群众工作

作为开放口岸，近年来，随着出入境旅客不断递增，偷渡、走私活动越来越频繁。由此看来，要维护好口岸安全、维护好国家的主权，单靠专门工作是不够的，需要与群众工作密切结合。群众路线是一切工作的根本路线，出入境边防检查情报侦察工作任何时候都应建立在群众路线的基础上。边检工作性质决定了群众工作是它的基础。只有把群众工作提到议事日程，才能完成好边检工作所面临的艰巨而复杂的任务。

一、口岸群众工作面临的新情况和特点

公安边防工作的方针是“在党委领导下，依靠广大群众和专门工作相结合”。口岸有着旅客流动性大、人员复杂、联检单位较多等特点。口岸边防群众工作有以下难点：建立朋友了解情况难；搞好协调工作难；走访工作难；建立工作联系难。

要解决好“四难”，把群众工作深入地开展起来，首先要依靠群众、发动群众。同时还要不断提高业务知识，为做好群众工作打下基础。另外，根据实际情况，确定专人复杂，分片管理，定期和不定期地深入下去，针对不同时期形势的需要，搞好专门调查。

二、口岸群众工作的作用

口岸群众工作虽然存在着难点，缺乏经验，但是边检情报侦察工作中的群众工作内容还是十分丰富的，其作用也是显而易见的，只要我们坚持经常采用走出去、请进来的方法，就一定能够收到良好效果。

（一）搞好侨乡的走访工作是打击偷渡分子的重要手段

东南沿海侨乡较多，随着形势发展和“出国热”兴起，出国的人员明显增多。一些人也借机进行偷渡活动。如何打击偷渡分子是目前口岸的重要问题。因此，我们可以根据口岸的实际情况和查获的案件线索，对侨乡进行走访，了解掌握出国人员的基本状况，摸清其出去后的去向以及办理签证的途径，从中总结归纳出有价值的情报，以便在执勤中注意调整方向，确立重点，发现问题，掌握主动权。

（二）搞好口岸周围的调研工作是口岸保卫工作的基础

近几年来，口岸刑事案件突发等形势比较严峻，需要加强多方面的协调工作，其中搞好口岸周围环境的调查工作，摸清口岸外围重点人员情况，掌握他们的动向，对处置口岸突发具有重要意义。因为，在口岸周围的重点人员对口岸的情况比较了解，一旦走上犯罪道路对口岸的威胁较大，所以，必须注意加强与当地派出所、乡镇搞好联系，互通情况，掌握重点人员的动向，共同搞好口岸安全工作。

（三）研究分析旅客动态时发现不法活动的重要途径

作为空港，旅客在此停留的时间很短，而且流动量较大，同旅客接触了解情况有一点困难，就更需要深入细致地做好群众工作。主要做法：一是派出便衣在执勤现场巡逻，有选择的接触旅客，了解情况；二是执勤人员注意观察旅客，是否有反常举动并及时通知证件检查员重点检查；三是与经常进出我口岸的港澳人员和我国因私出国人员建立联系，了解境外走私贩毒、偷渡集团、黑社会组织和国际恐怖组织活动情况。

（四）搞好与友邻单位的协作配合时做好边检情报侦察工作的有效方法

搞好口岸有关单位的横向联系对确定每时期的工作重点是积极地指导意义。边防检查机关应加强与海关、卫生检疫、动植物检疫、口岸邮电（银行）、安全检查、保安、机场有关部门各省（市）本口岸办事处等有关单位的联系，获取有关情报信息。

三、搞好口岸群众工作进行情报侦察的措施

新形势下，空港边检情报侦察工作如何坚持群众工作？我们认为应重点抓好以下几点：

（一）更新观念，增强群众工作意识

随着形势的不断发展，有些人认为群众工作“过时了”、没“必要了”，下去做工作太困难了。这些情况确实存在，但我们应该看到主流，群众工作是永远不会过时的，它是边防保卫工作优良传统，这就要求我们必须更新观念，改进工作作风和工作方法，要有强烈的群众意识，处处关心群众，依靠群众，做群众的知心人，尊重群众的主人翁地位，发挥群众的积极性和创造性。这样才能开展好群众工作，使边防工作立于不败之地。

（二）加强干部队伍建设，提高干部素质

群众工作是一项艰苦、细致地工作，这对干部素质的要求来说是相当高的，他既要熟悉本职业务，又要学会工作方法，在接触各方面的人员时，能够了解到工作所需要的情况，这就要求干部有较好的文化修养和丰富的知识以及较高的政治思想觉悟与群众工作艺术。充分发挥警民鱼水情的优势，建立一支庞大的群众骨干队伍，培养好群众积极分子，在群众中物色耳目。

（三）建立健全群众工作制度

制度的健全是做好群众工作的基础，是自我检查、自我督促的措施。为做好群众工作，须建立“工作计划表”、“手机情况登记表”、“秘密力量登记表”、“机场周围情况变动表”等。要建立与有关单位的工作联系制度。可采用：

1.定期和不定期地走访外事单位，了解出入国人员动向。

2.同宾馆、饭店等饮食服务行业的保安部门建立联系，发现可疑线索及时报告。

3.加强与当地公安机关的联系，及时了解掌握重点人员情况。

4.同联检单位搞好协调工作，建立广泛联系，沟通信息。

5.主动与公安、安全等部门取得联系，对我们进行指导工作，传授经验。

6.会同机场周围治保组织，协同搞好机场保卫工作。

参考文献：

[1]刘殿玉：《新时期公安邊防群众工作》，中华人民共和国公安部边防局，2002年

[2]陶晶，李巍，刑岩：《对加强公安边防群众工作的思考》，《武警学院学报》，2006年第12期

[3]公安部治安管理局：《社区警务中的警民关系》，中国社会出版社，2004年

[4]邓文国：《论市场经济条件下的公安工作群众路线》，《公安研究》，2005年第6期

[5]邓文国：《试论边防群众工作与创建边境和谐社会》，《国防》，2008年第2期