关于加强煤炭企业作风建设工作的思考

费青山

摘 要 党的作风事关党的生死存亡。中国共产党历来重视作风建设，历史地形成了自己独特的优良作风。十八大以来，以习近平为总书记的党中央更加重视作风建设，把作风建设放到了党的建设更加突出的位置。在新形势下，加强作风建设和反腐倡廉建设，就要坚定信念，强化教育，健全制度，深入查纠整治；就要加大与中心工作的融入度；就要狠抓工作推进落实，着力破解难题。

关键词 作风建设 煤炭企业 领导干部 密切联系群众 政治生态 思想作风

中图分类号：D412. 62 文献标识码：A

党的十八大之后，中央政治局会议出台关于改进工作作风、密切联系群众的"八项规定"，煤炭企业也制定了相应规定，给干部确立规矩，狠刹不正之风，目的就是净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境，使党和群众的血肉联系更加紧密，使企业更进一步安全、文明、和谐、健康发展。

1煤矿企业干部作风转变的现状

近年来，以求真务实的精神转变干部作风建设是一项根本性的任务，也是煤炭新形势下立足经济常态，转变发展思路，以安全经营为目标打好扭亏持平主动仗的形势要求。企业通过强化教育、采取措施、运用载体、加强监督等手段，使广大干部的大局意识、责任意识和服务意识进一步增强，科室（区队）的办事效率和服务水平明显提高，制度建设和内部管理也有了较大起色。特别是通过深入开展“两学一做”学习教育，干部队伍作风转变取得了明显实效。主要体现在：

广大干部能够自觉转变思想和作风，改进服务，工作效率和服务质量有了进一步提高。在工作中，能深入生产一线调查研究，帮助和指导解决经营管理中难题。机关（科室）职能部门和分管领导能根据企业改革和发展的需要，积极探索管理、服务的新模式、新途径，优化管理和资源配置，方便职工群众办事，“门难进、脸难看、事难办”的现象得到进一步克服，按章办事、务实高效、热情服务的领导干部形象正在逐步形成。企业“三重一大”集体决策、民主评议、干部考核、队务公开等相关制度得到贯彻落实。特别是企业能把干部的思想、工作作风、履职能力、工作效率与收入等挂起钩来进行考核，增强了广大干部的工作责任心和紧迫感，提高了工作质量和办事效率，确保了企业改革的稳步推进和各项管理措施的贯彻落实，有效促进了干部作风的转变。

2加强企业干部作风转变的对策

在煤炭新形势下， 深刻认识干部作风转变在煤炭新形势下安全生产经营转变的现状，才能科学谋划加强企业干部作风转变的对策。

2.1锁定重点，强化干部思想作风建设

思想作风建设是领导干部作风建设的根本和基础。因此，要始终坚持以党的十八大精神和科学发展观为指导，把转变思想观念、增强广大干部的宗旨意识、责任意识、经营意识、廉洁意识、创新意识和群众意识贯穿于领导干部作风建设的全过程，煤矿经济新常态下做到以思想观念的转变促干部作风的转变，使干部的思想观念顺应新形势的要求和职工群众的意愿，推动矿区改革的大突破、实现企业扭亏持平向又快又好的发展。

要严肃党内政治生活，使党内政治生活常态化，不断提升党组织凝聚力。笔者所在单位钱营孜矿严格领导干部组织生活会制度，党员领导干部以普通党员身份参加自己所在党支部的组织生活，以上率下，形成党员领导干部带头严肃党内政治生活的良好氛围。党员领导干部如有特殊情况不能参加支部组织生活会的，同普通党员一样履行请假手续。要求各党支部将党员组织生活出勤情况每月须在公示栏进行公开。去年12月份，按照分工，矿班子成员及副总師分赴17个基层党组织，全程参与、现场指导组织生活会和民主评议党员工作，并对开展情况进行点评。通过组织生活会和民主评议党员工作的开展，达到了“红红脸、出出汗”的效果，既帮助了同志又增进了团结、促进了工作。副总以上领导利用矿“三联系”制度，深入（科室）区队基层、采掘一线，深入井下生产实际，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实，真正把深化改革、加快发展、维护矿区稳定的各项措施落到基层区队、落到实处。

2.2未雨绸缪，强化落实党风廉政建设

干部作风建设，是与党的作风建设紧密联系在一起的。职工群众评价党风，首先是看干部的作风。因此，必须把进一步加强党风廉政建设作为加强和改进干部作风建设的切入点，从领导做起，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度，笔者所在单位钱营孜矿相继推评产生了科室（区队）党风廉政监建设督员，健全了廉政建设等监督监察机制，形成了醇厚的从政环境，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。矿上按照“惩防并举，注重预防”的方针，在深入开展日常教育的同时，狠抓党风廉政建设责任制和各项规章制度的落实，把廉洁从业、勤勉履职、照章办事作为改进干部作风的一个着力点，扩大矿区公开、公示内容和范围，让权利在阳光下运行，以改进矿区职能部门和各级干部作风的实际行动取信于职工。

钱营孜矿通过组织学习中央、省委、集团公司关于作风建设的新规定新要求，以及《条例》、《准则》和党的十八届六中全会精神，通过理论学习、党规条纪学习、习总书记重要讲话精神的学习，用理论提高素养；强化廉政教育，筑牢拒腐防线，组织重点岗位人员观看《失控的“自由人”》、《红包.炸药包》和《蚁贪之祸》等6部警示专题片；分两期组织矿领导班子及基层党政负责人累计50余人，赴宿州市党风廉政建设教育中心参观学习；扎实开展准则条例宣讲、问责条例知识问答等活动，通过各式学习，让明条例、知准则、守纪律成为党员干部的共识；定期通报安徽省内违反中央八项规定和“四风”典型问题，以“身边事”教育警醒“身边人”， 筑牢党员干部思想道德防线。充分利用绿色民意网等渠道，广泛听取群众诉求建议，架起干群连心桥，畅通联系群众“最后一公里”，进一步深化“两学一做”学习教育成果。去年以来，该矿出台了6个干部作风建设文件，每月对责任事故处理、跟值班纪律、请销假流程、考勤管理等12项内容进行考核曝光。共有副科级以上管理人员10人次、班队长11人次，因安全事故受到追责处理；管技人员因跟班汇报不及时、执行值班制度不到位，受到通报批评37人次，保持了正风肃纪的高压态势。

2.3科学定位，践行服务职工群众

要健全作风建设长效机制，当前特别要健全完善责任追究，监督约束和奖惩激励机制等三项制度，促进领导干部的作风建设。加强干部作风建设，必须调整工作思路，始终把职工群众的利益放在首位，坚持深入调查研究，把科学的态度和求实的精神同改革发展的实际结合起来，力戒形式主义和官僚主义，注重工作实效。从解决基层关注、群众关心的热点难点问题抓起，从倡导为基层、为职工办实事、办好事做起，把学、改、做有机统一起来，逐步建立健全领导联系基层、“领导下访、重心下移、部门下联、作风下评”等一系列制度，形成一套科学、严密、规范的工作机制。通过领导干部深入区队基层、生产一线调查研究，为职工办好事、辦实事，帮助解决生产、生活中的实际问题，促使干部作风的转变；通过广大干部的身体力行，让职工亲眼看到、亲身体会到干部作风的转变，努力把干部作风建设提高到一个新水平，近而更好地为职工群众服务。

培养干部良好的作风，离不开营造良好的环境。根据企业的性质和特点，应着力营造三种好的环境。一是加强对各级干部以理想信念教育为核心的思想政治教育，营造奋发向上的政治环境。二是充分调动一切积极因素，营造团结和谐的人际环境。三是坚持“德才兼备”和“公开、公平、竞争、择优”的用人原则，营造人尽其才，才尽其用的工作环境，用好的作风，选作风好的人。

2.4构建长效机制 种好作风建设“责任田”

钱营孜矿进一步强化责任监督，明确“两个责任”，详细制定31条党委主体责任和23条纪委监督责任两个清单，以“五定表”形式明确责任主体、落实单位和完成时限，制定2016-2020年党风廉政建设重点工作及责任分解表，确定了党风廉政建设5类20项重点工作的责任分工、推进措施；利用党建集中考核平台，扎实开展党风廉政建设责任制考核，做到党风廉政建设与整体工作同部署、同检查、同考核；抓住关键节点，先后制定下发《关于严明纪律确保节俭文明、廉洁过节的通知》等文件，开展升学宴“亮红灯、践承诺、树形象”专项预警活动，严格程序，做到早发现、早提醒、早预防。

为强化源头预防，完善惩防体系，钱营孜矿在全矿范围内容开展“三级廉政谈话”活动，明确谈话主体、重点岗位和时间期限，全年累计开展谈话400余人次；在企业困难时期，规范基层单位工资分配集体会审，坚持“1+1”督导方式，即每月指定督查1家、随机抽查1家，并召开工作推进会，持续规范工资会审流程，维护员工的切身权益；召开2017年政治工作暨作风建设专项整治动员会，与基层单位代表采煤党支部、掘进党支部、机运党支部等6个党支部签订了《2017年度党风廉政建设书》及《社会治安综合治理、信访稳定工作责任书》，进一步规范纪委信访举报、纪律审查和案件审理工作规程，定期分析信访工作形势，对带有苗头性、倾向性问题，通过原因剖析和对策制定，堵塞管理漏洞，做到抓早抓小，防范于未然。

钱营孜矿从严控制经费，加强和规范公务用车管理，规范公务接待，按照季度严格进行了考核，树立了勤俭节约、艰苦奋斗的良好作风。为加强监督检查，促进责任落实，矿定期通报值班情况，对全矿党员干部在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等面都严格要求和约束。通过工资二次分配效能监察，规范分配项目，强化制度建设，整治懒散作风，实施机关人员包片的现场管理法，杜绝了不廉洁和腐败问题发生。