思南县基层畜牧兽医队伍建设存在的问题及对策

梁宝山

摘要：通过对思南县基层畜牧兽医队伍进行调研，提出了相关的对策与建议，对提高基层畜牧兽医人才队伍建设力度，提高基层人才队伍素质、优化基层人才队伍结构提供参考。

关键词：畜牧兽医；基层；队伍；建设；思南县

中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2017）03-0041-01

畜牧业的发展水平、农村的经济发展状况和农民的富裕程度很大程度上取决于基层畜牧兽医队伍素质的高低。基层畜牧兽医队伍承担着畜牧技术推广和动物预防检疫工作，在提高人民生活、改善农民致富渠道、维护农民切身利益等方面都发挥着重要作用。基层畜牧兽医队伍在畜牧发展中发挥着举足轻重的作用，因此必须正视现实问题，采取必要的对策。

1 思南县基层畜牧兽医队伍建设存在的问题

1.1 服务范围广、工作环境差、基础设施欠缺

思南县位于铜仁市西部，地处武陵山腹地、乌江流域中心地带。全县地域面积2 230.5 km2，乌江横穿思南将国土一分为二，山峦重叠，丘陵起伏，沟壑纵横，属典型的喀斯特地貌。辖17个镇、3个街道办事处、8个民族乡，566个村，总人口约70万。28个乡镇（街道、办事处）畜牧站中，有15个乡镇（街道、办事处）没有办公用房，仅政府提供一间约10 m2的办公室集体办公，没有接收资料信息的传真机和复印件，没有用于培训的幻灯机和投影仪等设备，没有规范着装，没有配备必要的交通、通讯工具，设施和检测设备简陋。没有冰箱、冷藏包等，无法开展正常工作，严重制约了整体服务功能的发挥。

1.2 人员“在编不在岗”，业务工作成了“副业”

乡镇工作“中心带业务，业务促中心”这是对畜牧兽医人员工作性质的真实写照，思南县176名基层畜牧兽医干部，专职搞畜牧兽医工作的只有43人，35人既要兼顾业务又要做好乡镇其他工作，98人在乡镇脱离了业务工作，从事乡镇所谓“中心工作”，仅靠有限的人员难以进行畜牧兽医技术的推广，真正的技术进村入户，送技术上门的服务是一句空话。

1.3 畜牧兽医队伍综合素质低，分布不均衡

在176名基层农技队伍中，认定为副高级职称的有23人，有的乡镇有几名副高级畜牧兽医人员，有的乡镇为零，中级职称的80人，73人为初级以下职称，多数人员初始学历为中专，函授为大专文凭，都是凭借多年基层工作经验从事畜牧兽医，工作效率不高。

1.4 没有必要的工作经费，影响工作积极性

乡镇工作千头万绪，涉及面对面的与老百姓打交道，工作难度大，没有公务车，没有专项经费，工作人员很大程度上能推则推，敷衍了事，难以提高工作积极性。

2 对策

2.1 加大技术培训，健全服务网络

基层畜牧兽医人员多数出身在农村，畜牧经验胜于所学的畜牧科技知识，要加强基层畜牧兽医人员的继续教育，提升他们的综合素质，选派业务骨干到专业院校培训学习，邀请专家、学者进行技术培训，培养一批技术过硬的队伍指导畜牧产业的发展。尊重知识、尊重人才，对学历提升、品学兼优的人员予以重用，提高他们的工作积极性，更好地服务于民。

2.2 加大项目争取力度，改善办公环境

积极争取站房建设项目，配备必要的办公设施、设备，改善工作生活环境，让畜牧兽医人员安心工作，尽心工作，充分发挥他们的聪明才智，更好地为畜牧产业发展服务。

2.3 保障经费投入，合理分配经费

加大财政的投入，畜牧兽医技术推广的专项投入是畜牧兽医推广经费的主要来源，严格按照上级规定，把乡镇畜牧兽医技术推广人员的经费纳入财政预算，落实到位。安排一定比例专项资金用于基础设施建设，配备必要的畜牧兽医技术推广設施设备，扶持乡镇畜牧站开展技术创新活动。

2.4 建立完善的畜牧兽医管理体制

出台优惠政策吸纳高学历、掌握先进技术的科技人才到思南工作，为畜牧产业发展提供技术支持。建立科学合理的管理机制，充分调动畜牧兽医人员的工作积极性，建立健全县、乡、村三级服务网络。严格绩效考核，对畜牧兽医人员的工作成果，定期进行考核，根据考核结果核定薪酬，采取动态薪酬激励机制。