寻甸县惠农支付商户大面积退出的原因及对策建议

马冰玉

2012年为加快农村支付环境建设，改善农村地区金融服务质量，提升金融服务三农水平，寻甸县启动了惠农支付服务点建设，当年寻甸县农信社设立232个惠农POS服务点，覆盖137个行政村，弥补了农村地区金融机构营业网点密度低的短板，改善了农村地区金融服务。然而，寻甸农信社于2016年12月20日向人民银行寻甸支行提交了125户惠农支付商户退出的申请，寻甸支行对退出的原因进行调查核实，并请示昆明中心支行支付结算处后，于2017年2月28日批准同意了寻甸农商行125户惠农支付商户的退出申请。

一、惠农支付商户大面积退出的原因分析

经调查截止2016年末，寻甸辖内共有246个惠农支付点，正常使用的仅占13%。寻甸农商行232个惠农支付点中，有90户商户主动将惠农POS机交回农商行，表示不再使用，2户惠农POS机遗失或不存在；110户长期闲置，仅有30户惠农POS机还在正常使用。截止2016年末农行有人行审批惠农支付点13个，其中，1户批准后不安装，1户搬走未销户，长期闲置的有9户，仅2户正常使用；建行仅有的1个惠农支付点因商户外出务工，也长期处于闲置状态；惠农POS机的大面积停用或闲置状态，主要基于以下原因：

（一）自助银行的替代作用

近年来，寻甸县农信社加快自助银行建设，至2016年末已设立自助银行85个，其中：离行式的有63个，覆盖了50多个行政村，对惠农支付服务点的替代效应显著。

（二）基于互联网的新型支付方式替代

互联网和智能手机的普及使用，手机银行、网上银行、支付宝、微信支付等支付手段已进入平常百姓家庭。……