“双控”体系在厄瓜多尔的建设和实践

王伟+黄鑫

建立风险预控管理体系以及隐患查治体系是HSE体系建设不可或缺的组成部分，对企业安全发展意义重大。厄瓜多尔环保安全问题敏感，当地甲方石油公司HSE管理要求高。以“零污染、零排放、零事故”为目标，将两套体系有机结合，利用闭环管理模式控隐患，利用靠前管理控风险，并将合规管理的内涵和外延丰富扩大至HSE管理，有效保障体系建设执行力，从而创建“把风险控制在隐患形成前，把隐患消灭在事故前”的HSE管控新局面。

厄瓜多尔地处南美洲大陆西北部，境内石油资源丰富，是石油输出国组织（OPEC）成员之一。作业区域主要集中于地处亚马逊热带雨林的东部奥连特盆地内，作业安全环保压力大，主要体现在以下几方面：政府要求高，对于废水、污水及污染垃圾处理要求高；当地甲方石油公司HSE管理要求高，尤其是对其服务承包商要求高；当地雇员及居民安全环保意识不断增强，对石油企业生产的安全环保问题关注度日益增强，同时外界一些利益组织也越来也关注油区的环保动向；当地人力资源匮乏和人员流动相对频繁造成风险管控压力升高；项目国工业基础落后，技术标准杂乱及缺失情况相对严重，重大隐患治理难度大。

由此可见，基于风险管控和隐患查治的“双控”体系建设不僅契合了国家和上级单位的要求，更是在厄瓜多尔平稳经营，内练HSE管理基本功，外塑良好形象的必然要求。

闭环管理控隐患

以责任落实为基础，利用螺旋上升式的PDCA闭环管理模式开展隐患排查治理工作。……