新农保能否提高农民的幸福感分析

陶鹏

摘要：“老有所养”是“老有所乐”的基础，农村养老保障问题一直是社会关注的重要议题，农村养老保障制度的建设与完善更是关系着千千万万农村老年人的切身利益，也是涉老政策的核心与基石。为此，利用CHARLS数据库2013年的统计数据，通过建立order probit模型分析影响农村居民幸福感的因素，得出新农保政策的实施有利于提高农村老年人口幸福感的结论，并从新农保保障力度、基金运营等方面提出了相应的政策建议。

关键词：新农保；幸福感

中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.09.055

1引言

我国于2000年左右进入老龄型社会，近年来老龄化问题日益严重。相关数据显示，2015年底，我国60岁以上老年人口已经达到2.22亿，占我国总人口的15.5%。老龄化背景下我国养老问题也日益突出，尤其是广大的农村地区，由于长久以来的城乡二元经济体制，导致我国社会保障体系也呈现城乡二元结构的特征，因此农村养老正是我国社会保障体系中的一大短板。

由于青壮年劳动力的流出，传统的家庭养老功能弱化，对社会养老的需求强化。1984年我国建立起农村社会养老保险（为与下文的新型农村社会养老保险区分，以下简称“老农保”），但是由于当时主要依靠农民自己缴费且回报率低，对农民激励作用不明显，以及農民思想观念难以转变等原因导致农民参保率较低，老农保推广工作举步维艰。我国于2009年开始试点实行新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”），旨在建立个人、集体、政府三方共担的养老机制，解决我国农村日益严重的养老问题。……