创业创新 不忘初心

姜世甫

遵义市汇川区作为全国第一批农民工返乡创业试点地区，自2005年开始探索“输出变引回、创业带就业、创新促发展”的农村经济发展新路子，开辟出助推农民工返乡创业创新通道。

勤劳朴实的农民工，一群加速新型城市化的“幕后英雄”，一个助推改革发展的“时代传奇”。从“孔雀东南飞”到“春暖雁回归”，他们带着技术、资金踏上返乡创业之路。遵义市汇川区作为全国第一批农民工返乡创业试点地区，自2005年开始探索“输出变引回、创业带就业、创新促发展”的农村经济发展新路子，开辟出助推农民工返乡创业创新通道。

从“离乡背井”到“返乡创业”

汇川区位于遵义市北部，地处“一带一路”、长江经济带核心腹地，是国家级经济技术开发区、贵州省重点打造的“1+7”国家级开放创新平台、贵州省列经济强区和遵义政治、经济、文化中心。全区常住人口57万人，其中农业人口29.8万人，农村劳动力19.9万人，外出务工人员近7万人。大量农村青壮年劳动力外出务工创收，带来农村人才流失、劳动力老龄化、农村发展内生动力不足、“空心化”“三留守”、农业副业化等问题，影响农村经济可持续发展与社会和谐稳定。

汇川区农民工问题同样也是全国广大农村特别是西部地区农村面临的发展难题。2005年，中央农村工作会议要求把农民工问题作为关系全局和长远的大事抓实抓好，并提出“五大原则、七项措施”；2006年，国务院印发《关于解决农民工问题的若干意见》；2008年，“引导农民外出务工，鼓励农民工就近转移就业，扶持返乡创业”写入十七届三中全会报告；……