我国社会组织的演进历程、现状与发展路径

潘修华

〔摘要〕通过分析我国社会组织演进中的量变拐点，揭示了政治因素一直影响其发展，但从总体上看，政治因素的影响力呈下降趋势。由于政治因素长期较为严厉的规约作用，至现阶段，尽管我国社会组织已得到了一定的发展，但是在整体上，其发展水平并不高，主要表现在人均拥有量比较少、区域服务领域分布不够合理、综合实力比较低等方面。进一步提升我国社会组织的发展水平，政府须改革体制机制，降低社会组织登记注册门槛，从政策和资源层面加大扶持中西部社会组织发展的力度，并稳妥地引导倡导类、维权类社会组织有序发展；而社会组织自身也须努力健全组织构成要件，力争获得合法身份，积极招揽人才，尽力汲取资源，大力加强组织之间的合作。如此，社会组织的发展将进入新的阶段。

〔关键词〕社会组织；社会治理；国家治理

〔中图分类号〕D632〔文献标识码〕A〔文章编号〕2095-8048-（2017）02-0110-08

现阶段推进国家治理体系和治理能力现代化，创新社会治理需要更好地发挥社会组织的作用。在这样的背景下，十八届三中全会提出“正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。”如此，在分析社会组织的演进历程、现状的基础上，深入探讨推动社会组织进一步发展，更好发挥作用的路径就具有较为重要的现实意义。

一、我国社会组织的演进历程：量变拐点及其影响因素分析