监管风暴下的地方债生态

刚猛

目前我国地方政府债务风险总体可控，但违规融资担保形成的隐性债务成为隐患

在稳中求进的工作总基调下，从严监管是监管层今年的集体行动，旨在形成监管合力，守住“不发生区域系统性风险的底线”。

近期央行、银监会、保监会等各监管部门相继出台系列防范风险的文件，在所辖领域密集实施强监管和风险排查。2017年4月26日，财政部等六部委联合下发的《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（以下简称《通知》）是从严监管思路和监管合力在规范地方政府债务领域的体现，核心在于全面堵住地方政府及其部门违规进行融资担保或变相融资担保形成地方政府或有债务的可能性，确保地方政府只能通过地方债形成政府债务，从而提升地方政府债务的可穿透性和可控性。

合力整肃

《通知》是对国发43号文和国办88号文的进一步强化，要求地方政府7月底完成清理整顿，六部委综合运用大数据监测手段强化对地方政府违规融资担保行为的责任追究。该通知对地方政府债务、城投债、PPP、基础设施建设领域均产生了较为深远的影响。

《通知》从操作层面进一步落实了43号文以来地方政府只能通过地方政府债融资的要求，全面堵住了地方政府及其部门违规进行融资担保或变相融资形成地方政府或有债务的可能性，提高了地方政府债务的可穿透性和可控性。

目前我国地方政府债务风险总体可控，但违规融资担保形成的隐性债务成为隐患。……