逊克县边疆镇新农村建设的调查与思考

张强

党的十八大报告指出：解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。全面建成小康社会、加快推进现代化，农业和农村始终是难点和重点。必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要历史使命，成为全党全社会的共同认识和共同行动。建设社会主义新农村，必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村的基本经济制度，坚持多予、少取、放活，真正实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，全面推进农村的发展。

1 边疆镇新农村建设主要做法和取得的成绩

逊克县边疆镇积极发挥基层组织作用，不断推进构建社会主义和谐社会及社会主义新农村建设，按照中央 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求及构建和谐社会的整体部署，不断加强基层党组织建设，使广大农村党员干部充分认识到建设社会主义新农村、构建和谐社会的重大意义，并积极投身到建设活动中，在新农村建设方面取得了可喜成就。

1.1 发展新产业

以市场为导向，以农民增收为中心，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，进一步优化农村经济结构。重点建设了六大基地。一是以黎明、前进、团结等村为主的优质专用绿色大豆生产基地，突出发展以“绿色”为主的优质大豆；二是建设了以靠山、高滩等村南瓜生产主为的绿色食品生产基地；三是建设了以新丰、靠山等村为中心对俄蔬菜出口基地；四是建设了以发展肉牛、貉狐、大鹅等畜禽产品为主的养殖基地；五是建设了以五味子栽培为重点的北药种植基地；六是按照“以内促外，以外带内”的发展思路，建设了对俄农业开发生产基础。

1.2 建设新村镇

坚持规划先行，按照先易后难，布局合理，设施配套，环境整洁，村貌美化的原则，分期分批推进村镇建设。组织各村屯因地制宜，科学合理地制定村容村貌改造方案。针对农村脏、乱、差现象突出问题，集中进行环境整治，绿化美化村屯环境。加强农村道路、排水等基础设施和文化、体育、卫生等基本设施建设。同时坚持典型引路，抓好团结省级新农村示范村，新丰、黎明、常胜三个县级新农村示范村和边疆村镇级新农村示范村建设。在示范村经济、基础设施和社会事业发展发面，给予资金，政策和项目的倾斜。同时，加强其它村的新农村建设工作，从而做到典型引路，整体推进，全面上层次，上台阶。

1.3 培育新农民

按照培养有文化、懂技术、会经营的新型农民要求，通过发展农村教育，完善农民培训制度，依托产业对全镇适龄农民进行观念、技能、法制等培训，从根本上激活了广大农民致富奔小康的内在动力，围绕边疆镇对俄加工园区，大力发展个体民营经济，加快了向二、三产业转移步伐。

2 边疆镇新农村建设中基层组织建设主要工作、存在问题及解决对策

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是建设新农村、实现各项目标的组织者、实施者。通过强化农村基层党组织的战斗堡垒作用，提高农村干部的素质和能力，全面实施“镇村干部素质升级工程”，通过“上挂”，“下派”，“选调”优秀大学毕业生、优秀干部充实到乡镇及农村一线等方法，从根本上改变镇村干部队伍的结构，切实加强农村基层组织建设，为加快新农村建设提供强有力人才基础和组织保障。在巩固乡镇党委开展的“党员服务区”，“两风建设”，“三个代表”学教活动，“党员先进性教育”活动等一系列教育成果的基础上，进一步延伸和拓展党员责任区，必要时可与村党支部书记及“两委”成员工资挂钩，实行奖惩制度，进而实现“四个到位”即思想认识到位、组织领导到位、方案措施到位、执行落实到位；突出“三个层次”即在活动中形成领导带头、党员牵头、群众参与齐抓共管的良好态势；实施“三项教育”即加强系统教育、日常教育和重点教育；争当“三个模范”即争当促进生产增收的模范、社会主义新农村建设的模范和服务人民、服务群众的模范。

3 边疆镇构建和谐社会，推进建设新农村的内容、措施和实践活动

3.1 边疆镇构建和谐社会，推进建设新农村的主要内容

逊克县边疆镇作为以农业为主导产业的乡镇，构建和谐社会，建设新农村的主要内容应围绕农民增收、农村稳定和社会主义新农村建设各项目标开展，坚持农村经济结构的调整和增长方式的转变，稳定发展种植业，大力发展畜牧业，积极发展外向型农业和劳务经济，从而全面推进各项经济的发展。要以镇村规划为龙头，建设新村镇，以创建文明镇村为先导，塑造新风貌，以提高基层组织建设为保证，加强“四个文明”建设，努力建成经济繁荣、设施配套、功能齐全，环境优美、生态协调、文明进步的社会主义新农村。

3.2 边疆镇构建和谐社会，推进建设新农村的具体措施

在具体推进过程中要采取相应措施狠抓落实：

3.2.1 建立各级党员领导干部联系点，帮助基层支部开展各种活动和各项主题实践活动。

3.2.2 开展各部门包扶活动，要积极发挥包扶单位优势，积极组织他们到包扶单位开展对接，切实为基层解决实际问题。

3.2.3 切实抓好试点村工作，以点带面，有目标、有任务、有组织、有计划、有步骤地推进新农村建设各项目标任务的实现。

4 边疆镇构建和谐社会，推进建设新农村的实践活动

4.1 应扎实开展好“三送”活动。

一是送思想。把新时期党的方针政策及时送到广大农村基层党组织和农民党员中去，用党的十八大精神占领农村思想文化阵地，统领农村各项工作。

二是送政策。宣传农村税费改革、“一免四补”等一系列农村政策，入户为群众解难答疑，让党的各项政策深入人心。

三是送温暖。组织党组织和党员领导干部走村入戶开展送温暖活动，帮助农民群众和困难党员解决实际问题，让农民群众切实感受到党的温暖。

建设社会主义新农村任重而道远。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面落实科学发展观，解放思想，坚定信心，以脚踏实地的态度，求真务实的作风，锐意创新的精神，缜密细致的工作，加快农村经济社会发展，推进社会主义新农村建设。

（作者单位：中共逊克县委党校）