浅析拒不支付劳动报酬罪的适用

摘 要 2011年2月25日，“拒不支付劳动报酬罪”被列入《刑法修正案八》，拒不支付劳动报酬行为自此可上升为刑事犯罪。“拒不支付劳动报酬罪”放在刑法分则第五章侵犯财产罪部分，因此，该罪犯的是公民的财产权，准确地说侵犯的是劳动者的财产权。同时，“拒不支付劳动报酬罪”又因妨碍了正常的劳动用工关系，其又侵犯了社会主义市场经济秩序。本文以裁判文书网的大数据和龙岩地区的案例为样本，拟浅析拒不支付劳动报酬罪的适用。

关键词 劳动报酬 立法 主体认定 审理模式 行政前置程序

作者简介：邱媛媛，福建金磊律师事务所专职律师，四级律师。

中图分类号：D924.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.009

一、“拒不支付劳动报酬罪”的立法背景和立法过程

随着经济的发展，用工需求不断增长，传统的工人阶级已经无法满足我国的用工需求，我国特有的工农联盟在经济发展进程中又一次发挥强大作用，大量农民进城务工，产生“农民工”这一特色词汇。1983年社会学家张雨林教授首次提出“农民工”概念，2003年温家宝总理为重庆农妇熊德明讨回了包工头欠她丈夫的工钱，“农民工”成为社会热点，而农民工最大的要求就是要到工钱，即保障他们的劳动报酬权，这是一个民生问题，历任党和国家领导人都非常重视。因此，如何切实保障民生，保障包括农民工在内的劳动者拿到应有的劳动报酬成为社会各界关注的重点热点，运用国家强制力就提上台面。

传统观念认为，欠薪仅是民事纠纷，没必要上升为刑事犯罪。……