工程造价管理及其控制措施研究

李慧玲

[摘要]工程造价不仅关系到整个工程的质量效果与经济利益，同时也是行业发展所必须的一项基础性管理工作，在工程管理与施工中都占据着重要地位。由此，本文便从工程造价的内容入手，着重提出具体的控制措施，以期为相关从业人员提供参考。

[关键词]工程造价管理；控制措施；研究 文章编号：2095-4085（2017）02-0121-02

我国工程建造行业在近年来获得了极为迅速的发展，其中关于工程造价的体系管理也日趋完善，但是从具体实施情况来看，工程造价管理中仍然存在一些问题，亟待解决。据此，本文针对工程造价管理所做出的控制方法进行分析，也便具有了十分重要的现实意义。

1工程造价管理的相关概述

1.1工程造价管理的内容

工程造价管理指的是运用科学方法以及技术原理，在目标统一、各负其责的原则下，所开展的全方位、全过程，符合制度政策和客观规律的各项业务行为或组织活动的统称。工程造价管理既关系到施工的进度与工程质量能否得到保障，同时还与社会效益与经济效益有着紧密的关联，由此，工程造价管理的重要性也就不言而喻了。在工程造价的管理中，能够对工程造价产生重大影响的因素概括来说可以分为以下几个方面。

（1）市场与地区等因素的影响。在不同的区域市场中，工程造价的设备材料投人与管理成本也是不尽相同的。对于区域位置较差的工程来说，其人力与材料设备同发达地区的成本投入相比较而言差价通常十分明显。所以在正式施工之前，工程管理人员就需要对施工当地的具体情况进行调研，通过对市场行情进行了解掌握，从而使得差价投入可以得到控制与降低。

（2）工程施工因素的影响。工程施工也是工程造价出现差异最为重要的原因之一。在实际施工过程中，一些技术操作能否获得较好的施工效果直接关系到施工进展程度，所以这也对工程造价产生着重大影响。

（3）设计因素的影响。设计也是导致工程造价产生变化的重要原因。在工程设计环节中，设计人员要预先对工程实施中的各项细节进行考虑，进而设计出科学合理的管理手段。但在具体实施过程中也经常会出现由工程差异而导致造价不同的情形。

（4）施工人员的专业能力与素质水平。施工人员的专业能力和素质也是影响工程造价的一大要素，各种工程任务需要施工人员之间的相互配合，但是当施工人员的职业能力与素质不足以满足需要时，不但会对工程进程产生影响，同时还会使得造价损耗出现增长。

1.2工程造价管理中存在的问题

（1）市场供需要求之间的不平衡导致竞争秩序混乱。在当前国家加大宏观政策的调控力度后，不仅促使参与工程建设的人员队伍得到大幅增加，同时投资规模也逐渐增大，逐渐出现“僧多粥少”的局面，而这种市场竞争的加剧，使得有些市场主体在参与竞争的过程中采取一些不当手段来达到目的，进而使得竞争秩序与造价管理都受到一定冲击。

（2）缺乏健全的制度规范既是工程造价落实困难的一项重要原因，同时也是造价管理问题中的具体表现。当前，针对工程造价的管理，国家已经相继出台了一系列的法律法规条款，但是由于现实中各种因素的限制，导致这些规范制度执行起来十分艰难。一方面，这些规章制度不能有效应对复杂多变的市场经济，从而真正达到管控工程造价的目的；另一方面，部分规定中对于工程造假的管理要求并未完全明晰，而是被设置在模棱两可的“盲区”，所以在具体的操作中也难以做到有法可依。

（3）对于工程造价的管理观念还停留在一个较为落后的阶段。虽然我国市场经济处于不断完善与发展的阶段，但是关于工程造价的管理经验仍然较为欠缺，加之市场调节本身具有的滞后性与盲目性特点，也使得完全依靠市场实现资源配置的优化不能实现。改变陈旧的思想观念，将市场经济体制中的杠杆作用与工程造价工作相结合，继而展开合理的干预，以此来达到避免市场出现混乱。反之，当一些地方市场缺乏这种现代化管理观念时，沿用过去的手段则会使得工程造价的有效性与真实性大打折扣。

（4）未建立科学、全面的工程造价评价体系。由于缺乏这样一个评价体系，导致工程企业无法构建起一个适合于自身的报价体系，而这种资源浪费，也会让企业发展丧失一定的基础，从而在管理水平提高上仍旧处于停滞不前的境地。

2工程造价管理的具体控制措施

要做好关于工程造价管理的相关措施，简要概括起来需要从以下几个方面予以把握。

（1）强化工程造价管理中的“全过程”管理意识。要保障工程造价管理的效果，不仅需要满足各个部门、单位之间的沟通联系，在接受到信息时也能够及时传递分享，同时在施工中由于各种各样的原因而造成的工程造价变化的情形也应得到遏制。举例来说，在过去传统的造价管理中通常是责任人将管理重点放在竣工的时间节点，而要保证工程项目能够有计划、有秩序的进行，则需要将工作重心挪至前期与中期的工程管理阶段中。

（2）努力增强工程造价管理与信息化建设的相互衔接。要使工程造价的管理方式更加现代化，使企业发展能够吸收更多的有益资源，还需从以下方面着手：一，制定好关于工程造价管理的总体规划；二，培养专业化的管理人才，积极建立起一个相对完善的工程造价管理信息化系统；三，加快落实工程造价管理中网络平台的建设步伐；四，实现工程造价中信息资源开发利用的共建共享。

（3）对于后期造价的控制与评价工作也要加大重视力度。在以往的工程造价管理中，后期造价控制与评价通常称为被忽视的内容，而在当下的管理要求中，后期的造价管理与评价也应当纳入到管理的重点当中。当工程竣工之后，不仅需要依照合同文件所约定的内容完成各项结算，同时还要利用科学合理的评价体系，对竣工的工程项目进行造价管理评价。

（4）对于部分取费费率来说要积极放开。首先，就取费来说，要对过去部分部门按照企业性质、资质等级、隶属层级等条件作为取费标分类的方式进行改变，进而转变为依照工程项目性质、工程类别进行取费的模式；其次，要将取费的费率标准予以放开，在制定时需要结合市场情况与企业自身情况两个大项来逐一分析。从一方面来看，施工企业从自身的经济实力、经营水平、装备情况以及技术能力出发，结合当时的市场情况进行深入探讨考虑，并制定出合理的费率，从而使得不同的企业可以更加公平的参与到市场竞争中。不仅极大调动了企业员工的积极性，同时也可以让企业自身的优势得到更好的发挥。为了避免因为条件不成熟、管理落后而导致的费率问题。在放开取费标准时，可以先放开一个较小的幅度，再通过逐步的发展与完善，从而使得基础简化计划可以得到落实。

（5）减少行政手段的干预，做好市场经济的趋势分析，要对工程造价管理方式进行改革，需要依靠量价分离的方式来完成。量价分离指的是将目前定额消耗量同定额基价进行分离，只将定额量作为工程消耗量的控制标准，从而通过动态管理模式达到管理目标，由计划价格改为指导价格，从而缩小建筑工程造价与其实际价格背离的距离。要达到工程造价全由市场定价，那么必须要从微观管理到宏观调控，变直接为间接的管理方式。要在国家对工程造价实行宏观调控下，同企业的定价自主权相互结合，使企业发挥其主导作用，为工程造价市场化提供良好的外界条件。此外，改革建筑工程造价管理，还要实行量价分离。有计划、有步骤的将人工、材料、施工机械价格完全放开，推向市场，按市场经济要求去运行。实行指导性价格，可以由主管部门建立一套完整的价格信息网络，定期向社会发布价格信息。

3结语

工程造价管理不仅是当下市场经济背景下工程企业相互竞争的必然要求，同时也是管理好各项造价内容，促进工程质量得到显著提高的有效举措。由此，只有通過对于工程造价管理措施的不断深入挖掘，并将探索经验积极运用到实践管理当中，才能使得我国的工程建设迈上更高的台阶。