监管地方金融机构和民间融资机构的衡阳实践

章彰

以小额贷款公司和融资性担保公司为代表的地方金融机构，以民间投融资中介服务公司和当地注册的网络借贷信息中介机构为代表的民间融资机构，近年来大量涌现，滋生了不少风险事件，给地方金融市场的稳定带来了不良影响。为了规范市场秩序，国家层面先后出台了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》，湖南省人民政府对小额贷公司、融资性担保公司发布了暂行管理办法，还出台了关于促进民间融资机构规范发展的意见，监管体系不断完善，监管成效显著。根据地方金融机构和民间融资机构的经营属性，对处于生命周期不同阶段的上述两类机构，明确监管主体的监管责任和监管内容，依托大数据信息化的有效监管手段，衡阳市正在探索建立全过程的风险监管体系。

确立风险监管的基本原则

金融活动是资金融通行为，金融机构是联结资金供给方和资金需求方的媒介。从经营属性上看，民间投融资中介服务公司、网络借贷信息中介机构属于典型的金融信息中介，而银行、证券公司、保险公司、融资性担保公司、信托公司、融资租赁公司、消费金融公司、小贷公司、融资性担保公司以及私募股权基金等既是金融信息中介，更是信用中介。金融信息中介是资金供求双方信息的汇集场所，它的职能是提供投融资信息撮合服务，撮合成功则收取一定的服务费用，但不应该对投资方的投资损失风险负责。……