三资管理工作调研报告

闫兴洲

太山镇拥有4.4万人，5.6万亩耕地，辖26个行政村。从1999年村级体制改革后，全国各地基层民主政治进程有序推进，以民主管理、民主决策、民主监督为核心的村民自治工作得到了稳步发展，太山镇村民民主意识、参政议政意识逐步提高，但仍有一些不尽人意的地方。

通过对全镇26个行政村近几年三资情况的深入调查，发现个别村依靠宗族势力等非正常因素影响，每次村两委换届都会出现一批从未在基础岗位上实践、锻炼过的新人，个别村委会甚至出现村组干部集体大轮换现象。他们上任后，由于价值取向不同，加之政策水平有限，不可避免地出现了思想教育难、行为规范难等一系列问题。其中极少数村组干部在“当官发财”思想的支配下，我行我素，权力欲望膨胀，村务、财务公开不透明，遮遮掩掩；有些肆意捏造支出项目，虚开发票，鲸吞公款；有些变相占有集体资产，想着法子将集体资产置于自家名下；有些在出让集体土地过程中，贪污、私分集体资金；有些在承包集体土地、鱼塘、等资源时做手脚，捞取“油水”。甚至有个别村出现小组帐与村委帐严重脱节，“自立山头”的现象，造成集体资产出现监管漏洞……诸如此类，主观上造成了村民的愤慨，并由此导致村民群体上访和联名告状事件层出不穷，制造与构建和谐社会不协调、不一致的不稳定因素，给当地镇党委、政府制造了不必要的麻烦，严重影响了党和政府的形象，危害了党在农村的执政基础。