精准扶贫视阈下扶贫移民安置满意度评价

王凤科+陈耀贞

【摘 要】对洛阳市五个国家扶贫开发工作重点县的扶贫搬迁点进行走访调研，根据调研数据，运用SPSS中的因子分析法对各样本地区的扶贫移民搬迁后的人均收入、人均支出、工作状态、人均住房面积、搬迁补贴、医疗保险、就业扶持、教育条件、住房质量、生态环境、公共基础设施建设、社区卫生、民俗信仰、社区安定、休闲娱乐、民生参政等指标构建因子分析模型，对汝阳县扶贫移民迁后生活的满意度进行评价。研究结果表明，扶贫移民对迁后的生活满意度普遍较低，其中政策帮扶因子为主要影响因素。提出应增加搬迁补助、健全产业扶持、保障移民权益进而提高扶贫移民搬迁后的整体满意度，为现在精准扶贫中的移民搬迁提出参考作用的建议。

【关键词】精准扶贫；扶贫移民；因子分析；满意度评价

0 引言

习近平总书记在2013年11月于湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”这一概念出：“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫。切忌喊口号”[1]。洛阳地处豫西山区，是河南省贫困开发重点地区和革命老区全覆盖地区[2]。本文以洛阳市嵩县、汝阳、宜阳、洛宁、栾川五个国家扶贫开发工作重点县调研对象，进行走访、实地考察及问卷调查，运用因子分析法研究分析移民搬迁后生活满意度，以期对前期扶贫搬迁工作进行定量评价、给出工作改进建议。

1 构建满意度评价指标

1.1 专家调查法建立满意度评价指标

本文通过专家调查法[3]建立指标体系。此次研究特由河南科技大学、洛阳理工学院、洛阳市扶贫办等单位的15位教授、专家组成了的指标体系评价小组，并根据指标的构建原则，结合扶贫移民安置工作的独特性，得出了评价移民搬迁满意度的16个指标（x1人均收入、x2人均支出、x3工作状态、x4人均住房面积、x5搬迁补贴、x6医疗保险、x7就业扶持、x8教育条件、x9住房质量、x10生态环境、x11公共基础设施建设、x12社区卫生、x13民俗信仰、x14社区安定、x15休闲娱乐、x16民生参政）。

1.2 各指标满意度评价

课题组具体走访并对洛阳市的五个贫困县发放了满意度调查问卷，调查问卷按每个搬迁點150份的标准发放。为了量化以上16个指标，得到每个扶贫搬迁地的移民对以上指标的平均满意程度，可设等级为：满意得4分，较满意得3分，不满意得1分；那么用每个指标各个等级下户数占总户数的比例乘以相应的分数，就能得到各地的平均满意度情况。

2 因子分析

2.1 成份旋转矩阵

根据成份矩阵显示结果，设提取的三个公共因子为F1、F2、F3，从而得出因子模型。

3 结论与建议

3.1 结论

根据分析结果可以看出，三个主成份得分中，有四个建设点的第一主成份分值均为负值，也就是说，政策帮扶因子是影响移民迁后满意度的主要因素，政府应采取措施，出台惠民政策，提高移民对工作状态（x3）、人均住房面积（x4）、医疗条件（x6）、就业扶持（x7）、住房质量（x9）、社区安定（x14）等指标的满意度。综合得分汝阳县扶贫搬迁建设点的排名最高，也就是说汝阳县扶贫搬迁建设点移民的迁后满意度较高，各政策的实施使移民切身得到了收益并体会到了便利。

3.2 建议

整体来说，汝阳县的移民样本对迁后的满意度较为低。作者认为，在精准扶贫过程中，要①完善搬迁政策，精准帮扶。即精准社会保障体系、精准产业扶持、精准结对帮扶[4]、精准教育扶持、要完善搬迁前后的扶持工作，包括加强扶贫移民资金的提供与管理、产业扶持、文化教育扶持等。② 规范运行制度，精准管理。即精准参与机制、健全信息公开机制、精准考核机制、精准奖惩机制。③注重资源整合，优化生活环境。加强帮扶地区的环保基础设施、公共设施的建设的延伸建设，通过集中治理的方式，减少农业面源污染和分散的工业源污染。

【参考文献】

[1]孙扬.习近平赴湘西调研扶贫攻坚[RB/OL].新华网，http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-11/03/c_117984236_3.htm.2013-11-03.

[2]洛阳市扶贫开发办公室.扶贫攻坚，我们在行动[N].洛阳日报，2015，10，16（003）.

[3]汪应洛.系统工程[M].4版.北京：机械工业出版社，2008：39.

[4]王学权.“十三五”时期扶贫新模式：实施精准扶贫[J].经济研究参考，2016，07：70-79.

[责任编辑：朱丽娜]