永平县博南镇农村经济发展瓶颈及对策

马凤丽

摘要 本文分析了永平县博南镇农村经济发展的瓶颈，并以此为基础，提出了推动该镇农村经济跨越发展的对策措施，以期为现代农村经济管理工作提供参考。

关键词 农村经济；发展瓶颈；跨越发展；对策；云南永平；博南镇

中图分类号 F320 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）07-0262-01

永平县是贫困山区农业县，博南镇作为本县经济文化中心，其农村经济指标直接关系到了全县的经济状况，良好的管理工作可以保证农村的经济发展速度，也就一定程度上保证了永平县的经济发展。博南镇辖3个社区和13个村，其中老街、银江、龙盘3个社区和胜泉、苏屯、七屯、曲硐、桃新、坡脚6个村地处坝区，初一铺、青羊厂、新田、花桥、东庄、卓潘、沙鲁7个村为山区村，有262个村（居）民小组、158个自然村，其中初一铺、青羊厂、新田、花桥、东庄、沙鲁6个村属贫困村。全镇总户数25 335户，其中农业户11 387户，非农业户13 948户；总人口55 901人，其中农业人口30 521人，非农业人口25 380人。可见无论从博南镇人口还是区域来看，农村均占比较大，因而农村的经济发展水平对于区域经济发展至关重要。想要保证镇域农村经济跨越发展，需要有良好的思路及对策措施[1-3]。

1 博南镇农村经济发展瓶颈

在全国上下扶贫攻坚、全面建成小康社会的大背景下，博南镇的农村经济虽然得到较快的发展，但站在省外、州内县外来看，经济发展还有一些制约因素，归纳起来主要有以下几点。一是农业基础仍较薄弱。表现为抗灾能力不足和水利基础设施仍较差。二是工业底子薄，发展难。目前，贫困地区的共性问题是工业化进程缓慢，工业化水平低。博南镇工业基础薄弱，农产品加工业发展滞后，龙头企业数量不足，影响了农业的产业化进程，制约着博南镇农村经济跨越发展的步伐。三是基础设施建设还不能满足农村经济跨越发展的需要，自我发展能力不足。四是各村社区农民增收渠道不广。其主要原因是农业经济结构调整进程慢，农民缺乏有效的增收渠道。传统的生产模式难以形成规模经济，生产成本较高。五是社会事业发展相对滞后，基本公共服务均等化水平不高。农民既是决策者，又是生产者和管理者，还是销售者。农户普遍文化程度不高，无法兼顾多变的市场信息。六是城乡发展不平衡，区域发展不协调，经济结构不合理[4-8]。

2 博南镇农村经济跨越发展的对策

2.1 大力发展高原特色农业

全面推行农民专业合作经济组织生产经营方式，结合镇情发展农民专业合作经济组织，力争全镇90%的农户加入各具特色的合作经济组织。大力发展香菇、中药材、园林花卉以及生猪、肉牛、博南山鸡、黑山羊小区集中养殖为重点的高效农牧产业，积极培育发展农业龙头企业，做大做强核桃、烤烟、生猪、肉牛、香菇、生态茶、中药材等产业基地。加强农村水利、交通、电力、信息、市场等基础设施建设，提高农业水利化程度，形成内通外畅、城乡一体的交通网络，大幅度提升乡村信息化水平。抓好中低产田地改造、土地开发整理、农业科技推广等工作，不断提高农业综合生产能力。

2.2 全力发展工业

根据资源环境条件，优化产业结构和布局，坚持以招商引资为抓手，大力引进和培育特色农业、机械制造、新型建材、节能环保、新能源等新兴产业，发展壮大特色产业集群。加快工业园区开发建设，全面提升“一园多区”发展水平，力争将博南工业园区打造成为年销售收入超百亿元的产业园区。推动优质生产要素向优势企业集聚，培育一批主营业务收入超亿元、年税收上千万元的大企业。创新和落实对非公有制经济发展的扶持政策，以此带动博南镇农村经济的跨越发展[9]。

2.3 探索创新投融资工作

探索引进BT、BOT融资模式，多渠道筹资参与城市基础设施和公益事业项目建设。大力推廣经济林果所有权抵押贷款，探索金融支持BT项目建设、农民进城按揭购房、宅基地抵押贷款等金融服务，破解资金难题，以此助推博南镇农村经济跨越发展。

2.4 加快现代烟草农业建设步伐

要以“加快推进现代烟草农业建设”为目标，加强烟叶生产组织管理模式创新，提升烟农组织化程度，加快传统烟叶生产向现代农业转变。烟叶生产向生产要素齐备的烟农集中，向适度规模的种烟户集中，向田烟集中，调优烤烟种植布局，增加烟农收入。

2.5 夯实基础设施，增强区域经济发展后劲

全面抓好项目前期工作，提高重大项目储备数量与质量。抓好项目推进实施，抓好生态文明建设，深入推进“森林博南”建设，实施国家天然林资源保护、巩固退耕还林成果、落实公益林建设补偿，科学编制和实施好低等次林改造及循环利用规划。大力实施县城绿化改造提升，积极开展生态乡镇、生态村（社区）创建，从而助推博南镇农村经济的可持续、跨越发展。

2.6 大力发展文化产业

2.6.1 强化特色文化资源挖掘。要加大民族文化、马帮文化、饮食文化、谱牒文化、古道驿站文化、村落城堡文化的研究、挖掘和整理，强化边屯文化品牌打造，抓好永平县滇西边屯文化园项目建设，加快相关驿站遗迹恢复重建。

2.6.2 强化文化旅游事业发展。坚持保护与开发并重，重视重点文物古迹的保护，做好优秀民族文化等非物质文化遗产的挖掘、传承和开发，推进文化、旅游与资本深度融合。加强曲硐、花桥等古村落和博南古道历史文化的保护开发。

2.6.3 强化文化旅游发展支撑。加强吃、住、行、游、购、娱等旅游基础设施建设，着力开发、打造温泉理疗和美食游、生态自助游等旅游线路和品牌，大力发展农家乐、观光农业等乡村旅游。加快旅游度假酒店建设，提升旅游接待能力。

3 参考文献

[1] 王金英.加强农村经济管理工作的几点思路[J].科技创新与运用，2013（10）：241.

[2] 王立军.农村经济管理存在的问题及对策分析[J].中国农业信息，2015（5）：100.

[3] 陈庆胜，张桂兰，卢振锋.垦利县农业发展存在的问题及对策[J].山东省农业管理干部学院学报，2001（1）：98.

[4] 潘彩霞，臧武芳.浅论农村公共事业与社会主义新农村建设[J].技术经济与管理研究，2006（6）：82-84.

[5] 王笑笑，王以恒.农村经济建设现状的调研及分析：基于对大悟县宣化店镇的调研分析[J].企业导报，2011（7）：22-23.

[6] 汪腾.我国农产品市场体系发展存在的主要问题及对策探析[J].特区经济，2011（5）：244-245.

[7] 程高峰.关于当前农村经济建设需求的探索[N].黄冈日报，2011-05-28（3）.

[8] 丁志国，张洋，高启然.基于区域经济差异的影响农村经济发展的农村金融因素识别[J].中国农村经济，2014（3）：4-13.

[9] 赵洪丹，朱显平.农村金融、财政支农与农村经济发展[J].当代经济科学，2015（5）：96-108.