食品安全监管存在的问题及解决对策

罗金勇+游雯茵

摘 要：随着社会经济的快速发展，人们更加重视饮食健康，尤其食品的安全问题，近几年我国的食品安全事故频繁的发生，对此国家监管金钩加强了对食品监管的安全检测，本文主要在研究当前我国食品监管过程中存在的一些困难，并提出相应的解决措施，提升监管的质量，确保食品的绿色健康。

关键词：食品安全 监管 问题 解决对策

中图分类号：TS20 文献标识码：A 文章编号：1003-9082 （2017） 04-0076-01

俗話说的好，民以食为天，食品安全问题是当前人们普遍的关注，为了解决食品的安全问题，我国也相应的提出了一些政策，加强了监管的力度，但是仍然还出现了食品安全事故，如：染色馒头事件、瘦肉精事件，地沟油事件、都豆芽事件等等，这样不仅影响人们的生命安全，同时还制约着我国经济的发展，下面我们就简单的谈谈当前我国食品监管中存在的一些问题，以及有效提升监管质量的有效措施，还给广大市民一个安全、绿色的食品市场。

一、我国食品监安全监管中的问题所在

1.监管的模式复杂，监管的力度不足，监管的效果差

当前我国在食品安全监管的过程中主要采取多头监管、分段监管的模式，使得监管力不从心，不能有效的配合，导致监管的效果差。农业部分负责对初级农产品的监督管理，质量监管部分负责食品生产环节的监管，工商部门负责对食品流通环节的监管，食品医药部门负责餐饮服务活动的监督管理，卫生行政部门负责食品安全的协调以及处理食品的安全事故，这样的分段监管模式，存在很大的漏洞，存在监管的空白。

分段的监管模式，使各个监管部门不能有效的对接，不能有效的结合，导致食品监管的效果差。在食品监管各个部门对接的过程中存在两方面的问题，一方面是在对接的过程中信息可能会有误差，以及信息不完全等问题，另一方面是各个监管部门可能各司其职，各自为政，出现食品安全事故都在推脱责任，导致监管职能低下。卫生行政部门、农业部门、质量监督部门、工商部门都属于平级部门，尤其承担食品安全综合协调职责，效果十分的有限。而对于成立的食品安全委员会，权利不大，没有强硬的执法权利，仅仅能做到的就是协调各个部门、各个地区的食品监管工作，做不到食品严格的监管。

2.执法具有滞后性，没有建立问责制度

食品安全事故的频繁发生，这最主要的问题在于执法人员，执法具有之后性，如果早一步进行执法，可能就会避免食品安全事故的发生。监管部门在其位不司其职，不能做到尽职尽责，我们常常就会发现，安全安全事故通过网络曝光以后，监管部门采取进行事后监管，执法部门采取执法，处于被动的状态，很难保证我国的食品质量安全。甚至有些地区地方保护主义，权利干预，不能真正的进行监管，而且还有监管部门的人员与不法分子勾结，给不法分子给予保护，使不安全不健康的食品流入到市场上，对社会造成恶劣的影响。

当前我国的问责机制不完善，没有标准的问责机制，导致食品安全问题频繁的发生。在食品安全事故爆发之后，政府部门在调查的过程中，只是追究食品生产者和销售者的责任，而且对尽管部门和执法部门的人员不闻不问，不追究其责任，这是我国问责机制不完善的所在，如果能及时的对监管部门人员和执法部门的人员进行问责，追究其责任，才能有效的确保食品安全。

二、提升食品监管质量的有效措施

1.建立完善食品监管体系

食品监管效果的低下，很大一部分原因在于没有形成严格的食品监管体系，改变分段监管的局面，做到监管的专一性。可以将原有的分段尽管机构整合起来，形成新的监管机构，并将其监管的职能进行统一，食品从生产到销售的这一条链全由新的监管部门进行监管，改变原有的尽管模式，化多头监管为整体，可以弥补原有监管的空白，全面的提升监管的质量。同时政府部门要赋予监管部门强大的执法权利，可以统筹整个监管工作，提升监管的质量。

2.实行问责制度，强化监管力度

建设一只高素质的食品安全监管执法队伍，这是确保食品安全监管的前提。在构建食品监管执法的过程中，一定要对执法的人员素质进行培训，提高执法人员的思想以及专业素质，做到公平公正的执法，严厉打击不法分子，同时还要建立执行巡查、督查等日常的管理制度，并且要将食品安全工作列入政府人员的考核系统，希望当地的政府领严格重视食品的安全问题，全面指导食品监管部门工作的开展，确保食品的质量安全。

3.强化监管检测的技术，提升监管的水平

在食品监管过程中，最重要的就是对食品的检测。所以我们应该强化监管检测的技术，采用新的监管技术，并且还要加强对食品检测人员的培养，培养专业的检测人员，提升检测人员的素质，同时政府部门还要加强对食品安全检测部门的投入， 建立检测基站，对检测的信息进行严格的管理，加强各个地区的信息交流，确保食品质量的绝对安全。

4.强化对食品经营者的管理

在我国食品的经营者越来越多，要加强对这些经营者的管理，在监管的过程中对一些相对较好的企业要进行指导和扶持，并要求取得生产经营的许可证，对那些小商小贩的经营者，要严格的进行监管，不能确保食品安全的要强制其经营权。鼓励中小型企业与农产品生产商合作，合并，实施品牌食品策略，打造品牌食品。

5.利用社会的监管力量成立监督平台

政府部门可以结合人民群众的力量，严格的对食品进行监管，可以成立监督平台，让市民自由的反馈信息，同时监管部门可以发布食品检测的信息，加强监管部门和广大群众的交流，这样可以确保食品的安全。同时监管部门可以在平台上发布一些食品安全的信息，教群众一些防范的措施，提升广大群众的生命安全意识，避免食品安全事故的发生。

三、总结

食品的安全是政府和广大群众共同关注的问题，现阶段我国食品安全的状况十分的严峻，令广大群众甚是堪忧，再加上食品安全事故不断的发生，严重影响人们的生命健康，本文重在从食品安全监管方面进行分析研究，希望对食品监管部门有所帮助，确保食品的安全质量。

参考文献

[1]于维军.国际贸易中的舆论壁垒及其应对措施——兼谈正确发挥媒体在食品安全中的舆论监督作用[J].中国检验检疫.2012（01）

[2]崔卓兰，宋慧宇.论我国食品安全监管方式的多元化[J].华南师范大学学报（社会科学版）.2010（03）

[3]崔萍.我国食品安全问题产生的原因探析[J].中国新技术新产品.2009（02）

作者简介：

罗金勇，男，出生于1981年2月，就职于深圳市计量质量检测研究院

游雯茵，女，出生于1983年7月，就职于深圳市计量质量检测研究院