略谈工程项目施工管理的“制度化”方法

张伟

摘 要：制度建设是现代建筑工程施工管理的基础和前提，也是决定施工管理质量优劣的关键性因素。通过科学完整的制度化建设，工程项目施工管理的品质可以得到有效的保障，施工的效益也可以得以提升。本文正是从这样的论述线索入手，提出了针对工程项目施工管理的制度化建设和执行的策略，并给出了个人的理解和见解，希望对促进这方面工作的发展提供帮助。

关键词：制度化 工程项目 施工管理 规章制度

众所周知，推进规章制度的体系建设和完善是任何工程项目施工管理的核心步骤和内容。新时期，随着建筑工程项目施工的复杂性日益增强，以及面临的挑战和问题日益增多，对这类问题的研究和投入也应该加大。实际上，只有在工程项目施工的管理中健全制度，形成制度化管理模式，工程项目施工才有稳固的基础，工程施工的质量才能得到坚实的保障，这一点应该成为共识。

一、健全工程项目施工的安全与质量制度，提升安全效益与质量水平

安全和质量问题是工程项目施工的两大核心议题，而开展安全制度与质量制度的建设则是工程项目施工的基本需要。其中，施工质量管理制度的执行，要严格而开明，奖惩结合，雷厉风行。对于违法管理制度的人员，不论级别、地位如何，要坚决的给予处理和惩罚，让所有人都明确管理制度的严明[1]。在工程项目施工的现场，安全工作时刻不能放松，要设立施工现场安全区域，对于安全隐患进行及时排除，定期进行现场检查，保障安全制度的落实。同时，制定和实施完善的质量管理制度，以制度力量来约束施工行为，这是确保工程项目施工取得成效的重要保障。

由此可见，加强工程项目施工的安全与质量制度建设是极为必要和重要的，首先安全管理工作能够最先限度的降低安全事故的发生频率，甚至规避某些制度性安全管理和控制的缺失，形成施工安全管理的良好氛围，进而促进工程施工在安全、有序的环境下持续推进。其次，以周密的质量管理制度作为依托，工程施工的质量管理可以实现“有规可依，执行必严”。对于违反质量管理制度的部门和个人，要根据细则要求严肃处理，彰显质量管理制度的权威。要全面推进工程项目施工中安全与质量管理机制的创新，施工单位下辖的安全及质量管理小组，同时配合工程监理部门的管理小组，将二者的工作紧密协调，共同构成制度管理的体系，提升工程项目施工管理水平。

二、完善工程项目施工的风险管控制度，降低工程项目施工的隐患

当前，国内现有的工程项目施工企业和单位对于风险管理的重视程度不高，施工企业内部关于风险管理的制度制定以及项目部门的安置等都缺乏专业的定位。专职管理部门和管理人员的缺乏导致项目风险的预测和防范没有明确的指挥决策者，无形中加大了项目施工的管理风险。工程项目施工风险的存在其中一个核心的因素就是“风险管理制度不健全”，或者“风险管理制度执行不到位”。归根结底，制度的缺失是当前工程项目施工风险始终存在的核心因素之一[2]。包括对施工风险监测、预警和应急制度，施工人员的管理与培训制度等，这些制度的缺失和执行不力使得工程项目施工风险难以完全得到规避。

因此，对于工程施工工作来说，完善的风险防范控制体系和制度可以为施工工作提供坚实的保障系统。结合现有施工项目管理中出现的工作秩序混乱、管理职能不明确、管理目标不到位等现状，可以根据改革创新的方式，建立一整套完善的风险防控体系和规章制度，比如建立专业的风险防范部门，制定完善的风险管理制度，建立工程施工组织内部的风险保证基金等，通过合理有效的事前预防措施，杜绝一切风险的诞生，提高工程施工工作的质量和经济效益。要深入研讨成本控制和规章制度不完善的根源，然后进一步制定科学、合理的解决方案，以制度化的手段加以解決。从工程施工的科学性、安全性等考量，必须充分加以控制，即在确保工程施工质量和安全的前提下，要最大限度的控制风险，以风险制度的完善来提高管理水平，从而推动工程项目施工的稳定、健康发展。

三、构建完整的工程项目施工监督制度，确保工程项目施工的管理效益

众所周知，各种各样的建筑工程项目是我国国民经济建设的重要支撑，是我国社会主义市场经济的重要参与者，也是关联到千家万户的不可或缺的重要机构。所以，工程施工项目的地位是十分显著的，其施工管理的表现形式也必然受到关注。针对工程项目施工内部管理、控制的一些风险因素，要通过制度化手段加以治理，确保各项规章制度的建设和完善，最终实现工程项目施工管理水平的飞跃。如，制定《工程项目施工操作制度》、《项目施工日常操作安全规章》、《施工操作处罚制度》、《日常建筑设备运行操作与维护制度》等，以这些具体的规章制度条文来构建完整的施工监督与管理机制。

此外，在施工管理相关规章制度制定、完善的进程中，企业和施工单位要及时开始内部的评估、审查与纠错，对制度化实施过程进行监管。要防止规章制度成为“一纸空文”，要确保制度不仅要制定得当，更要实施到位，力求各项制度贯彻落实，真正收到成效。目前，很多施工企业也制定了不少内部管理的制度和条例，但是真正的实施和反馈却存在问题，导致制度化建设的效果不佳。据此，要力求内部管控制度真正执行到位，通过人员督查、日常抽查、定期评估等手段，提升工程项目施工管理制度的效力[3]。要加强各项施工管控制度的宣传、教育和引导，让施工职工掌握各项管理制度的要义、规定和细则，切实的遵循规章制度的要求开展各项工作，将人为操作风险、施工风险等风险扑灭在萌芽阶段，确保监督制度得到完整的执行，确保施工的效益。

参考文献：

[1]杜志坚.工程项目精细化管理理念在施工管理全过程中的研究[J].工程建设与设计. 2017（04）：11-13

[2]张贵锋.探讨建筑工程管理的问题及对策[J].绿色环保建材. 2017（01）：22-23

[3]赵金帅.建筑工程施工管理存在的问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版）. 2016（25）

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