试论如何加强和创新国企基层团建工作

随着经济体制改革的日趋深入和国资国企改革的加速推进，国企团组织的定位和工作重心也在发生着深刻的变化。团的基层组织是活跃全团工作的生命线，是外界评价共青团工作状况的基本依据。因此，把基层团的建设放在什么位置上，这是当前乃至今后影响全团发展走向的重大问题。把握基层建设和基层工作与全团工作大局的关系，必须成为全团工作的关注点。

一、青运集团建工作的成功经验

1.优化工作格局是开展好基层团建的关键。在工作布局方面，青运集团坚持重心下移，把活跃基层作为实现团的各项工作目标的基础，重点培养一批好的基层工作项目，如导师带徒活动、创新创效行动、青年素质工程、团员青年走市场等，形成各基层单位团工作的主旋律。在活动载体方面，基层团支部中广泛开展了“抓特色、创名牌、争一流”创优评先上等级活动，进一步明确在适应交运国企改革发展过程中，抓好团的基层建设的基本思路和方法，形成抓基层建设的有力措施。在组织建设方面，有五方面的工作值得重点关注。一是团员发展工作；二是各基层团组织的组织班子配备管理工作；三是为优秀团员和青年人才的成长提供条件的“双推优”工作；四是团干部培训和交流以及团干部轮岗见习上下交流制度；五是二级团干部的作风建设。我们经过对基层团组织的信息反馈，总结了基层工作十二条方法，即（1）会布局；（2）会指导；（3）建根本；（4）明重点；（5）树典型；（6）抓考核；（7）善研究；（8）善用人；（9）善借鉴；（10）善协调；（11）制订好的工作政策；（12）培养创新精神。

2.大力扶持典型是开展好基层团建的重点。通过总结基层经验，从扶植和树立典型的工作实践出发，我们认为有8种方法值得推广：一是增强主动意识，有所侧重地安排扶植基层不同类型的典型。二是树立能切实反映工作局面的典型，典型必须为主线服务，为重点工作、重要工作服务。三是典型可以有意识地事先设计好，做好事前准备。四是工作进程中及时发现典型、挖掘典型、认真研究典型。五是指导典型要充分准备，对典型有实实在在、质量高的方法指导。六是经常关心、鼓励、帮助典型解决实际问题。七是注意适时、适度的正确宣传典型。八是对典型加以认真地总结、提炼和推广。

二、青运集团建工作存在的问题

1.企业改革深化过程中，团的工作机制不可避免地受到冲击。保证共青团在企业中更好地发挥作用的政策落实，往往取决于领导对青年工作重要性的认识。团组织开展工作有难处有要求，有时较难及时得到解决。相当一部分团组织特别是基层团组织的活动经费得不到切实的保证，据对全系统部分基层团支部的抽样调查，拨给活动经费正常的占38%，活动经费缺乏占62%。

2.在团干部的培养、选拔和使用上，个别单位比较随意。其一，在共青团工作得不到足够重视的单位中，团的岗位对优秀青年的吸引力正在日益减弱，如果我们不采取有利措施改变现状，先进青年的群众组织将不是由最优秀的青年来领导。同时，面对企业团工作的一系列难题，一些新上岗的团干部有畏难情绪，难以安心工作。其二，一些單位对团干部培养、教育缺乏力度，平时要求不高，不经常同团干部谈心，放任自流，造成了团干部的综合素质提高不快。

三、相关对策与建议

1.坚持不懈抓基层，团的基层建设总是个薄弱环节，这是共青团的特点决定的。因为团的基层建制一般不够稳定，基层团干部人员流动快，工作稳定性、连续性差，这都要求我们始终不懈地把加强基层团的建设作为一项重要的常项性工作来抓。

抓基层要正确处理好三个关系。①要正确处理好基层建设与搞活动的关系。抓基层要比搞活动难度高得多，但是如果我们不坚持抓基层，那么我们工作的区域就会越来越小，声势、作用就会越来越弱，工作层次就会越来越低。所以搞活动和抓基层，我们都要积极的重视。②要处理好适应新机制与花力气抓基层的关系。基层团的建设存在的问题是多元的，有适应新形式、新机制的问题，也有我们抓得不够、不力的问题，不能把抓得不力而产生的基层活力缺乏都归之于不适应新形式，以至于使抓基层建设的一些好传统不能得到重视和坚持。③要处理好“破”和“立”的关系。新形式下基层团组织的改革与发展，要确立起“先立后破”的战略方针。既要适应形式、推进团的建功育人功能的开发，又要极端重视基层团组织的建设，特别是要抓紧在多元投资企业中建立健全团的组织，并把已建立党组织的多元投资企业作为建团工作的突破口。

2.强化服务帮基层，按照“育人为本、服务为基、创新为魂”的工作理念，要倡导上级团组织服务基层、帮助基层。一是多下去。二是多关心多激励。三是多培训。四是多为基层创造良好的外部工作条件。

3.方法得当活跃基层，对于基层团组织，上级团组织要在指导帮助其建立基本队伍，基本骨干力量，基本制度和基本活动上下功夫。一要通过运用上等级竞赛活动等有效手段带动基层团的工作。二要注意工作指导的质量，突出观念指导、方法指导和项目指导。三要抓落实，围绕既定的目标，振奋精神抓落实、与时俱进抓落实、求真务实抓落实、坚持标准抓落实、提高效率抓落实、改进方式抓落实、突出重点抓落实、形成合力抓落实，使各项工作有成果、有变化，有效益。另外，还应该高度重视团的制度和工作考核等常项工作。

4.党建带团建巩固基层，基层团的建设如果没有党组织的关心支持，活跃基层就是一句空话。当前形势下，企业团组织出现的不适应，是企业的社会功能角色转化在团组织中的反映。在这种背景下，單纯地就团建论团建是不能解决问题的，必须紧紧依靠党组织，把团建纳入党建体系，统筹考虑，共同规划；必须把团建任务纳入党建任务一起部署、共同推进；必须把团建考核纳入党建考核一起检查评价、共同考核。同时，进一步明确党建带团建关键在“带”、根本在“建”的原则，要求团组织主动与企业党政联系，紧密配合党政工作中心，定期在党团联席会议上汇报团的工作，定期召开青年工作的有关会议，把企业党政关心的、迫切需要解决的问题与企业团组织力所能及的工作相结合，研究解决企业深化改革、加快发展过程中共青团工作遇到的新情况和新问题。这样基层团的建设才能在巩固中适应，在适应中发展，在发展中创新。

作者简介：魏晓娟，女，青海省汽车运输集团有限公司女工主任兼青海省汽车运输集团有限公司团委书记、机关工会主席。

（作者单位：青海省汽车运输集团有限公司）