PPP模式下的地方政府融资平台转型发展思考

魏兴扬

摘 要：国发[2014]43 号的颁发，这些地方政府融资平台公司被要求剥离融资功能，亟需寻找转型之路。本文在分析地方融资平台发展现状及存在问题的基础上，指出融资平台公司可充分利用其与地方政府的关系及国有资本性质的优势在PPP项目融资中发挥重要作用，并借助PPP寻找转型发展之路。

关键词：地方融资平台公司；PPP；转型发展

地方政府融资平台作为我国地方政府弥补财政缺口的重要手段，承担着政府投资项目的融资功能，是我国特殊财政体制下的产物，特别是在2008年为对国际金融危机的冲击，在落实中央政策部署，刺激各地经济发展，缓解金融危机方面，发挥了一定的作用。但由于地方融资平台存在管理不规范以及不按国家相关政策合理合规使用、偿还银行信贷资金等问题，导致融资平台的债务风险不断增加，不用程度地加剧了金融和财政风险，特别是在后 43 号文时代， 这些平台公司的融资功能剥离在政府与市场的双重压力之下，路在何方？

一、地方融资平台发展的现状

自1994 年实施分税制以来，地方政府财权和事权极不匹配，地方政府作为基础设施建设项目的实施主体，仅依靠自身当期财政实力已难以支撑大规模的基建投资，且地方政府通过融资获得的资金供给渠道相对不足，出现快速增长的地方政府投资需求与相对不足的财政资金供给之间的矛盾。因此，地方政府融资平台作为政府投资项目融资的重要载体应运而生并在2008年应对国际金融危机的冲击，在落实中央政策部署，刺激各地经济发展，缓解金融危机，发挥着积极的作用。……