公路工程设计阶段造价控制措施的若干研究

张俊翅

摘 要：造价控制贯穿于公路工程建设的所有程序。工程设计阶段作为控制造价的源头，对其进行合理的造价控制对减少整个公路的投资成本具有重要意义。因此，本文通过对优化设计方案、强化经济观念，以及提升设计人员的綜合素质等措施，对公路工程设计阶段的造价控制措施进行了简要总结，以此减少公路建设成本，最大限度的提升公路工程的社会经济效益。

关键词：公路工程；设计阶段；造价控制

1 公路设计阶段的重要性

从现在中国的公路工程建设工程的基本步骤来看，各个阶段对项目投资控制的关键性都不相同。据统计，从每一个阶段对项目造价控制的影响程度上而言，约占75%～95%的是投资决策阶段，约占35%―75%的是设计阶段，约占5%～35%的是施工阶段，所占比重在5%以下的是竣工决算阶段。由此可见，在企业做出投资决策后，影响工程投资的主要便是设计阶段。此外，通常而言，一个项目工程的设计阶段分为方案设计、初步设计、施工图设计等多个程序，这些程序都是编制估算造价、概算造价、预算造价的基本，所以，项目设计阶段是控制工程造价的源头，项目前期设计工作做得充份了可以直接影响到整个项目的顺利实施，减少变更情况发生，使预算更接近实际造价，因为一个项目的设计在整个项目中的重要性不言而喻。如上所述，在公路工程的造价控制工作中，设计阶段的造价控制是一个非常重要的环节，必须要引起我们的重视。在此笔者结合自己的工作经验，提出了几点公路在设计阶段造价控制的措施建议。

2 设计阶段造价控制的主要措施

2.1 积极优化设计方案

公路工程设计阶段，设计人员会设计出不同的方案，我们应从中选择出最佳方案。设计人员应针对所选择的方案进行不断的优化，以此在保证公路项目工程质量的前提下，使工程造价减至最低。设计方案优化的方法有很多，公路建设单位可以通过设计招标或者竞选的方法，确定设计方案，同时，设计人员可以应用价值工程优化的方法对设计方案中所涉及的技术性问题进行评价，以此对公路成本进行评估。设计人员还可以运用经济效果评价方法，对公路工程设计方案中的各个要素进行定性分析，比如工期、材料、造价等，以便能够挑选出技术最先进，成本最低的方案。设计方案的优化不是指单纯为了降低工程造价，而主要是为了能够将技术的先进性与成本的低廉性有效的结合起来，如果做到这一点，公路工程项目设计阶段的造价将会达到预期的控制效果。

除此之外，在工作中常常出现公路设计人员偏重于设计质量与安全，在设计时，安全系数大大超过设计规范要求，以至造成“肥梁胖柱”等现象的发生。因此，这就要求我们要改变公路设计人员以前只管画图，不管算账的思想，使设计人员由“画了算”转变为“算了画”，同时要改变公路设计人员过分追求不实用的美观及功能，而造成不必要的投资浪费现象，更要杜绝设计过程中为了迎合业主想法而不顾整体工程技术安全等一味的变更工程方案现象。以此，有效的从根本上克服和杜绝长期以来存在的“三超”现象，控制公路工程造价成本。

2.2 提升设计人员的综合素质

在公路工程中，常常牵涉到的区域相对广，例如道路、桥梁、给排水、照明等，专业不一样，设计人员便不一样，但是不论哪个专业的设计人员都要认识其专业造价的基本常识，认识不一样的技术、不一样的构造。所以，公路设计人员不但要提升本身的综合素质，还要精通设计技术，掌握造价常识，把公路造价控制与设计有机的结合起来，及时和造价人员实施沟通，依据公路工程中造价人员的建议对设计实施调整，而不是只顾公路设计，不管造价高低，更不可以只看重工程造价高低，而不顾公路工程设计。同时，造价人员要全过程的参与设计当中，就不仅要具有一定的专业知识，还要具有较高的业务素质，并了解相关的施工工艺、做法、流程，能够在公路设计过程中，为设计人员提供重要的可采纳的意见和建议，时刻树立“笔下一条线，投资千千万”的思想观念。

除此之外，相关工作人员还要熟悉工程量和定额套用。在公路设计阶段，需要实施工程量计算的有关设计人员，不但要认识基本的造价常识，还要熟悉设计标准、规范与相应的施工标准，在计算工程量时，尤其要遵循计算规则，严禁私自提升安全系数、把构件截面加大、增加钢筋含量等。在工程量计算完成后，要及时同相类似的项目进行比较分析，对于相似工程中造价差别较大的地方要及时总结分析，如果是计算过程中出现偏差，要及时发觉计算中的错误或漏算，找出错误因素，严肃纠正，保证公路设计阶段的正确计算，同时对于不合理因素要及时上报，总结原因，进行改进。同时，对于不需要实施工程量计算的有关设计人员，尽管不需要熟悉工程量的计算，但也要认识工程量计算的规则和各项目的设计目的，从而更好的实施定额套用。

2.3 运用价值工程分析方法

价值工程分析方法主要针对的是产品功能，通过价值工程分析，能够让产品功能达到最佳状态，而使总体成本达到最低状态，实现产品功能价值最大化。价值工程分析方法可用于处理公路工程造价与功能之间存在的矛盾关系，运用价值工程分析方法，可以将公路工程的各个功能进行细化，将毫无价值的功能全部去掉，而对于需要花费高成本的功能则需要进行重点监控，以此达到降低公路设计阶段工程造价的目的。正确的运用价值功能分析方法，能使公路工程项目的经济、社会效益达到平衡。

2.4 强化经济观念

在公路设计工作中，加强技术与经济的结合，强化经济观念，是设计阶段工程造价控制的有效措施和手段。相关造价人员要根据公路设计人员提供的文件，严格按照相关规则规范来进行工程估价或编制概算，并且在编制造价过程中，造 价人员要始终保持与设计人员进行及时沟通，如果公路造价人员和设计人员不沟通、不结合，在编制造价文件时，就无法将各种因素全面考虑，而这就会为投资突破控制留下隐患，于是就会出现公路施工图预算超初步设计概算，初步设计概算超投资估算的现象，因此，公路设计人员和造价人员应相互密切配合，在降低和控制项目投资上下工夫，以达到节约投资的目的。

2.5 采取新型的设计取费方法和奖励机制

目前公路设计人员获得报酬的途径跟以往不同，现阶段只要设计人员交出图纸，即会获得相应的报酬，设计图纸的好坏，成本的高低等都不会对设计人员的报酬有任何的影响，而这就直接造成了设计人员过多看重设计的技术性，而不关注成本的问题发生。在公路工程施工中，时常会出现公路设计方案过于保守以及相应的功能未能实现最优化的问题，更有甚者设计人员对于部分设计内容担心后期出现问题承担责任，直接采取其他工程设计方案不予以修改。以致在公路施工阶段，不得不改变图纸，重新进行设计，不仅耽误工期，而且直接导致工程造价发生变更。为此，我国有必要对现行使用的设计取费制度进行改革，运用奖励机制，在设计人员完成指定的设计任务并且使成本控制在合理的范围之内后，建设单位再给予设计人员一定的奖励。除此之外，为了有效控制公路设计阶段的项目造价，提升设计单位的造价意识，增强造价控制，有关部门要按照一定的标准，规范设计单位的收费标准，推动设计企业公平竞争，让那些设计出最优经济方案的企业，得到更大的经济效益，从而使得整个设计行业形成一个良性竞争体系。

3 总结

综上所述，可知设计阶段是公路工程造价控制的初始阶段，如果这个阶段能够做好造价的控制，其他阶段的造价控制将会更加容易。因此公路工程造价管理人员应该将造价控制的重点放在设计阶段，而设计人员在设计的过程中，不仅要注重技术，还需要注重成本，采用科学的方法，有效的措施，提高设计质量，以此达到降低公路工程成本的目的。

参考文献

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（作者单位：安徽省黄山市公路勘测设计院）