公路工程造价概预算审核控制措施探讨

明章壹

摘要：本文对公路工程造价概预算审核的必要性作了总结，对概预算审核内容与要求进行了简要分析，重点对综合考虑工程效益、了解工程设计图纸、强化施工组织审核等内容作了介绍，只有加强造价概预算审核控制，才能保证公路工程施工的顺利进行，进一步提高工程经济效益与社会效益。

关键词：公路工程；造价；概预算；必要性

公路工程造价概预算审核，即对工程施工所需要消耗的资金资源进行事前的概预算，并依据概预算进行公路工程投资，而工程造价概预算包括资金节约与工程效益等多个因素，因此为切实提高公路工程整体效益，就需高度重视公路工程造价概预算审核控制工作，并明确认知其显示的重要性。

1 公路工程造价概预算审核的必要性

1）是强化企业管理与提高工作效率的有力保证。

公路工程概预算工作的有效推进，有助于公路企业对工程项目的整体性与全局性进行有效把握，如制定与实施工程概预算制度，进行相应工作调整。其次工程造价概预算属于工程项目的重要环节，但其实施过程却可推动整个项目管理水平的提高，同时工程造价概预算审核是对工程施工中所有资源的预期价格进行概预算审核，并可将其概预算分配到各个部门，让部门效益与造价概预算相挂钩，从而能够切实提高工作人员积极性，提高其工作效率。

2）是项目研究与任务书执行的重要依据。

公路工程项目概预算审核结果直接影响着项目的可行性，只有确保项目实施的经济性与收益性，方可进行工程项目其它计划任务书的编制。其次公路工程项目基本建设方案与计划是依据一定时间内固定资产投入量来确定，包括项目工程规模、内容、进度与效果等，为此在编制施工方案的同时，需以工程项目概预算为重要依据，以对公路工程实现的资金费用总量进行审核与确定，明确施工所需材料、设备等数量，从而可将其作为投资控制最高限额，并能切实保障工程效益。

3）是设计方案经济性分析的重要依据。

在公路工程项目设计方案完成后，需将设计方案与工程项目概预算中所明确的总造价标准、分项目造价标准、建设构件造价标准、施工单位面积造价标准等具体内容进行经济性对比，分析设计方案之中存在的超额问题，从而促使设计人员进行设计改进与优化。其次对公路工程概预算的主要材料消耗与设计方案消耗进行经济对比，可尽量降低各项原材料总量消耗，同时以概预算为基础依据，执行设计方案经济性研究，能切实提高项目设计质量与经济效益。

2 公路工程造价概预算审核内容与要求

1）工程量概预算审核。

在进行工程量审核时主要是工程量正、负误差的正确对待，所以工作人员一定要对工程量计算方法进行一定的熟悉。其主要包括三方面：一是明确计算范围；二是明确整体限制范围；三是避免计算错误，对计算图示和尺寸进行核对。

2）套用单价概预算审核。

针对直接套用定额单价审核而言，一定要加强项目名称内容与设计图纸的核对，同时一定要保证主材价格定额套用的合理性。另外针对换算定额单价审核而言，除了需要具备以上条件之外，还要加强对一些影响因素进行分析，如材料、人工等。

3）费用概预算审核。

在开展审核工作时需对文件的时效性进行注意，并在进行取费计算时要对其取费基础进行确定，是人工费用基础，还是直接费用基础，同时针对费率下浮或总价下浮工程而言，在进行概预算审核工作时，还需对变更或新增项目下浮等情况进行注意。

3 公路工程造价概预算审核中存在的问题

1）工程量虚报。

此类问题主要体现在以下方面：一是虚设工程项目；例如列出一些实际没有发生的垂直运输项目、基础入岩费用、二次运输项目等。二是工程量的重复计算；例如在对公路工程量进行计算时，没有对不需进行计算的施工内容予以排出，导致在进行分项工程工程量计算时，出现一定的重复计算，增加了工程量。

2）错套定额。

此类问题主要体现在两方面：一方面定额项目错套；另一方面定额项目高套。施工单位在套用定额时经常就高不就低，在低工程项目中套用高定额，例如施工中应用机械进行挖土，在概预算中套用人工挖土。

3）材料价格和实际不相符。

此类问题主要体现在以下三方面：一是在选择施工材料时以次充好，在调整材料时也是根据其质量优劣进行相应的调整；二是在调整材料价格时调涨不调跌，一些材料市场价格已超出了定额价格，而施工单位在进行材料价格调整时，只是对超出定额价格的材料进行调整，没有对低于定额价格的材料进行调整，进而虚增造价。三是存在着一定的偷工减料现象，使用一些和实际情况不相符的材料。

4 公路工程造价概预算的控制措施

1）联系实际，综合考虑经济效益。

在公路工程中，其工程概預算审核工作是以货币形式进行工程项目投入的描述与评价，反映着公路工程的经济效益，是审核施工组织设计的基础性依据。因此为实现工程预期效益，要求概预算审核人员充分优化资源，以及将涉及目标利润管理的各个因素综合考虑，以发挥其最大功效，同时依据工程设计需求进行备工备料准备，严格对材料与人工进行定额限量控制，在工程结构上紧密联系各个工序，从而确保工序之间有效协调，以及人力、物力等资源高效率应用。另外还要合理控制工程进度，切实控制工程造价，从而提高公路工程企业综合盈利能力。

2）深层次了解工程設计图纸。

在进行概预算审核控制时需要以设计材料为主要对象，并要求其对审批后的设计施工图纸进行深层次了解，分析设计意图与设计标准，研究设计设备及各种材料应用的合理性。公路工程以设计图纸作为施工依据，进行施工与设计图纸的深层次了解与认识，可便于找出工程设计中存在的问题并进行反馈，能够切实保障工程图纸设计质量，为后续工程施工方案的有效落实提供支撑，保障项目概预算审核的准确性。

3）强化施工组织审核，合理核对造价。

公路施工组织不同，得到的造价也就不同。作为审核人员不仅要对施工组织进行熟悉，还要加强对概预算的审核，制定合理的造价，同时根据设计方案制定合理的施工方法，通过对两者的比较进行认真的分析，明确各自责任，并对差额部分不予认可。其次针对特殊施工环境或客观因素导致无法按照常规施工的公路工程项目，需经过建设单位、施工单位、监理单位的共同协商之后，才能认可其费用。

4）切实提高审核人员业务能力。

进行工程造价概预算审核是由其审核人员来完成，审核人员的业务技能及负责态度直接影响着概预算审核质量，因此切实提高审核人员自身业务能力，是确保概预算准确度与有效性的关键。

5 总结

总之，在公路工程建设过程中概预算审核是工程造价的基础与前提，因此在开展概预算审核工作时，一定要明确其中存在的问题，并且结合具体情况提出有效的改进对策，从而保证审核工作的有序进行。

参考文献：

[1]孙丽.浅谈公路工程造价的预算审核[J].现代经济信息，2012（15）.

[2]呼峥宇.关于公路工程造价预算控制的思考[J].现代经济信息，2011（08）.