规划环境影响评价实践与探讨

肖继红

【摘要】：在全球环境越来越恶劣的情况下，减少工业活动或其他活动对环境的影响无疑是缓解环境情况的必经之路。环境影响评价是指开发某个区域地方或在某个地方进行活动时，会对当地的环境造成的影响进行分析研究，并采取相应的措施来降低这些影响的一种评价体系。其主要是通过预测分析，预测出一些可能发生的造成不好影响的问题，找出并解决。当今环境日趋恶劣，找出切实有效的措施保护和恢复环境势在必行。

【关键词】：环境规划；环境影响评价；措施

【引言】

从事环境管理工作对环境进行评测和分析，根据这些数据提出预防措施和对策，并以此提出对环境有益的整改方法，根据现行制度建立相关的法规，对规划区域进行现场勘查并写出环境治理的调查报告，根据我国环保的法律法规，提出在项目的开发和建设中会出现的环境影响问题，完善开发活动的规划，让一切经济活动的开展都能和环境保护相协调。

1目前规划环境影响评价存在的问题

（1）影响评价的质量差。目前我国所采取的环境影响评价制度主要是第三方评价，属于刚刚起步的行业。我国目前从事规划环境影响评价的人员水平差距较大，大多数存在经验不足，缺乏战略性、局限于传统评价模式等问题，造成规划环境影响评价的效果不好，不能很好的保证评价工作质量；（2）环评机制落后。目前，规划环境影响评价工作主要由环保部门和环评机构负责，但由于各种形式的利益驱动，容易影响环评工作的合理性和科学性。不但环保主管部门与环评机构容易发生利益输送，环评机构与建设单位也存在一定的利益交叉，导致环评机构的环评工作不能严格的按照相关规定和标准进行，而是受建设单位的影响较大，使得本身客观的环评工作没有履行科学和公正的原则。近年来，也出现了一些环评质量不符合要求，而导致的重大人员事故；（3）缺少完整的系统规划。我国目前有很多开发区都缺乏完整系统的规划，而是仅进行产业定位和区域限定，导致与环境影响密切的内容不够清晰。出现规划环境影响评价工作的对象不明确，进而很难使规划环境影响评价发挥其应有的作用；（4）缺乏完善的技术方法。高层次的规划具有模糊性和非线性的特点，不仅复杂且动态变化，所以环境影响评价也存在一定的不确定性，例如：技术和社会发展的不确定、环境变化的不确定等，这就给规划环境影响评价工作带来了一定的难度，因此需要很好处理不确定的因素。目前我国的环境影响评价方法还有待于完善，没有完善的数据统计方法和定量分析方法，导致环境影响评价的结论不够准确，难以实施。

2规划环境影响评价的发展对策

2.1提升规划环境评价工作人员业务能力

我国现在的培训工作是统一进行的，但是没有针对性。现在从业人员的素质良莠不齐，因此在培训之前，可以进行一个摸底测试，根据不容的情况和业务水平进行分班培训，这样不仅可以提高培训的效率还能做到查漏补缺，把从业人员的基础夯实。在授课方面可以改变传统模式，增加一些互动。

2.2完善规划环境评价工作真实性

目前，我国的规划环境评价工作的研究体系虽然已经较为完善，但是在同我国真实国情在切合度方面仍需要进一步契合和完善。那么就需要从当前我国环境在整体评价体系入手，在宏观调控在基础上对具体的细节进行整合，来达到具体问题、具体分析的效果，实现理论与实际的高度结合。从而建立一个完整的规划环境环境评价体系，创建出符合中国国情和实际的评价体系。

2.3制定灵活的规划环境影响评价工作步骤

规划环境影响评价针对不同的开发建设项目评价的内容和过程具有很大的差异。目前我国正处于经济建设的繁荣时期，建设项目较多，需要投入大量的人力、物力和财力，在规划环境影响评价中不可能对每一个项目都进行较为详细的的评价。因此为了提高规划环境影响评价的效率，需要提高技术手段，制定灵活的规划环境影响评价步骤和方案，进而提高规划环境影响评价的时效性。

2.4 建立完善的公众参与评价机制

公众作为规划环境影响评价中的重要组成部分，在环境评价的报告书中尽可能将群众的意见反映出来，充分考虑社会公众的利益，对规划后可能受到影响的公众或者社会团体给予一定的补偿。在建设项目的环境影响评价中应当充分重视公众的利益，适当的选取公众的意见进行合理的规划和布局，尽量减少建设项目对公众的影响和个人利益的受损，也为公众受到的影响提供完善的补偿机制。在国外的发达国家，在规划环境影响评价中特别重视公众的参与程度，并且将公众的关心和价值观纳入到规划环境影响评价的程序和内容中。因此在我国规划环境影响评价过程中应当鼓励公众积极参与，提高公众的环境意识，进而让公众更多的了解和认识国家的环境政策。

2.5加大市场管理

应该整治与管理环境影响评价市场，应该保证环境影响评价市场具有开放、有序、竞争及高效的特征，对审批项目进行严格的控制，应该严格审核环境影响评价文件的编制机构及编制人员，不受理质量不符合标准或者不合格的环境影响评价文件，并且退回弄虚作假、数据失真及结论错误的文件，定期对机构进行考核，考核不合格的机构应该暂停环评业务。

3我国环境影响评价的发展

我国的环境影响评价机制和国外的有相同也有不同，我国的环境评价制度经历了从无到有，从局部到全面的发展历程。从一开始单一的只注重局部的环境，只注重大中型企业或者工业活动给周围环境带来的影响，发展到也可以很全面系统的来看待问题。我国进行环境影响评价也是从实际出发，发现问题，分析问题，找出解决方案，解决问题。所以，我国的环境评价体系也是在不断发展变化的，也是不断进步的。

结束语

環境问题是关系到每个人的生活环境的问题，而环境影响评价的研究与发展是防止环境污染的有效方法，通过这个可以使我们更好的了解到一项活动可能带来的污染，从而能更好的预防，减轻对环境造成的污染。因此，我们要好好的利用和发展环境影响评价。

【参考文献】：

[1]赵艳博，林逢春.中国规划环境影响评价发展现状与存在问题分析[J].能源与环境，2008.

[2]张远峰.当前规划环境影响评价遇到的问题及对策分析[J].资源节约与环保，2015，01：17+27.