游仙区：制度护航确保交上作风建设满意答卷

王兵

好 作风彰显新形象。近年来，绵阳市游仙区纪委以建设崇廉尚实、干事创业、群众满意的政治环境、政务环境、社会环境为目标，驰而不息纠正“四风”，切实整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。该区党风廉政建设社会满意度测评连续两年位居全省第七、全市第一。

发展是硬道理，作风是硬保障。当下，全面创新改革试验落户绵阳，“五个游仙”建设宏伟蓝图已经绘就，天时地利早已俱备，“人和”成为制约发展的关键。“人和”的问题，主要还是集中暴露在一些党员干部、单位作风建设的新问题上。

当下，“只微笑不办事”“不贪不占也不干”的现象凸显；“小贪巨腐”的问题反映增多了，群众办事难的问题始终没有解决。安于现状，盲目乐观，“庸懒散慢”问题仍然突出。缺乏改革创新的理念思路和能力魄力，总是习惯于吃老本，依照惯性办理。工作不落实，担当流于形式，出台政策照着上级依样画葫芦、上下一般粗，缺乏针对性，怕担风险不愿改革等等。

这类新的作风问题，正在逐步聚集，侵蚀着党的躯体，必须在萌芽阶段，将它彻底清除。习近平同志多次提到“作风建设永远在路上，只有进行时，没有完成时”。上述作风问题，虽然还未成气候，但影响很坏，危害不小，已经成为阻碍地方经济发展的“绊脚石”。

为此，持之以恒推进作风建设，制度建设必须跟上。游仙区通过实行正向激励和刚性约束并重，形成一套务实管用的机制，实现严管干部与关爱干部相统一、正风肃纪与调动积极性相促进。

建立评议机制。游仙区创新“第三方评议”，细化评议选项，用数据反映问题，用数据倒逼责任。连续两年被评为“不满意单位”的，对其主要责任人要进行诫勉谈话，对主管部门分管领导发出党风廉政抄书。

建立督导机制。游仙区完善“点题监察”模式，多渠道、多角度收集群众反映突出的热点、难点问题，充分发挥特邀监察员监督作用，组织专业督导团，对项目实施动态督查，对“点题项目”推进滞后、缓慢的，可发出抄告书预警，对抄告后整改不力的，启动问责程序。

建立巡察机制。游仙区注重发挥巡察利剑作用，针对损害经济发展环境行为启动专项巡察，对发现的问题及时移交线索，对损害发展软环境的行为零容忍，对反映审批问题的必查，对项目迟迟不落地的要督查，对投资业主撤回在游仙投资的要倒查。

建立容错机制。区委出台《关于建立容错免责机制激励干部干事创业的实施办法（试行）》，列出容错免责清单，為敢于担当负责的干部担当负责，为改革创新的干部解除后顾之忧。