政协委员谈政协民主监督职能

本刊记者/姚炎中

政协委员谈政协民主监督职能

本刊记者/姚炎中

2017年3月3日，全国政协主席俞正声在全国政协十二届五次会议开幕会上代表政协全国委员会常委会向大会报告工作，报告中首次用大篇幅提出民主监督问题。就此，记者采访了7位全国政协委员，他们各抒己见，充分表达了对民主监督的态度。

钟瑛：协商式监督新理念推动民主监督

人民政协民主监督职能的发展空间巨大，俞主席在此次工作报告中提出的一系列关于协商式监督的新理念，是全国政协对民主监督补齐短板的推进举措，符合当前发展形势和新任务要求。建议全国政协进一步深入研究和出台专门的民主监督执行条例，并在条例中细化落实执行和责任等。

孙太利：察实情、讲实话、谋实策，责任不容推卸

俞正声主席在政协报告中为民主监督做了清楚的定位，民主监督不是一种权力，而是一种政治影响力，即用话语权来监督。它区别于政党的直接强制监督，是靠协商监督。对于政协委员来说，察实情、讲实话、谋实策，责任不容推卸；出实招、求实效，更是百姓的殷切期望。

范利：民主监督的关键包括政协委员自身的廉洁、清正

民主监督是对政协工作、政协委员很重要的一个要求。政协工作总的来说就是建言献策，我们要发扬民主精神，走进群众之中，为老百姓服务，能够真正为国家、为社会发展提一些务实的建议。但是，很多建议在提出之前需要经过认真详细调研，拿到可靠的数据，真实反映老百姓的问题。这个过程也需要监督，没有监督机制，有些建议可能就是信口开河、捕风捉影、毫无根据，容易出现很多政协委员讲话不能反映实际的情况。

其实，民主监督涵盖很广，之前一直讲怎样在民主监督下履行好政协委员的职责，如何通过调研来了解民情，从而更好地给政府建言献策。现在民主监督的关键还包括政协委员自身的廉洁、清正。建立一个廉洁的政府，树立政协委员的廉洁形象，都需要民主监督，所以民主监督的范围很广。

洪慧民：学好、用好、发挥好政协委员的职能

民主监督是政协的三大职能之一，过去却是个短板。虽然中央下发过关于加强政协民主监督的意见，各个委员、地方也都在努力进行实践和探索，但始终缺乏统一的纲领性文件。俞主席在工作报告中不但进一步阐释了民主监督的意义，而且对民主监督的内涵、定位、重点、方式、方法等做了详细规范，操作性很强，有非常高的指导性意义。今后我们要努力学好、用好、发挥好政协委员的职能。

谢伯阳：补齐政协职能的短板

政协有三大职能，政治协商和参政议政都有了制度化的安排，有了很好的工作机制，也发挥了很好的作用。在民主监督方面，过去政协委员、政协组织都有这方面的要求，希望在这方面有所加强，特别是怎么做到制度化、规范化、程序化这样一些安排，从而能够把作用发挥得更好。

俞正声主席的工作报告中，把民主监督作为一个专门的篇章来讲，指出“政协民主监督是在坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义基础上，参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在政协组织的各种活动中，依据政协章程，以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督”。把政协民主监督定位为“协商式监督”，既给民主监督以清晰明确的定位，又给民主监督工作如何开展指明了路径、提供了方向。在理论、制度安排上面有了很大的进展，这对政协的民主监督职能发挥将起到指导作用，将会大大推进这方面的工作，补齐政协职能的短板。

王智彪：实事求是才能破解难题

在中国政治环境下，民主监督具有深远的意义。这次不单单提民主监督，还提到它的原则和方式方法。报告指出，坚持从协商式监督的要求和原则出发，就应树立“公、和、诚、实”的理念。“公”，只有秉公办事，以公心才能真正地担当起监督责任；“和”，只有大家心境和谐，和合包容，才能增进共识、凝心聚力；“诚”，坦诚相见，真诚地交流，才能有效沟通、相互理解；“实”，实事求是，实实在在，才能找准症结、破解难题。做好协商式监督，这四点理念很重要。

潘晓燕：让政协的民主监督规范化、法治化

俞正声主席在工作报告中提到民主监督，意义非常重要。一方面，政协职能本身就包括政治协商、参政议政、民主监督。可以说之前民主监督职能在政协工作中并没有充分得到发挥，或者说没有起到应有的作用。现在，随着中央提出要加强监督，政协本身的监督职能和作用是时候真正发挥出来了，要求补齐这个短板。这次俞正声主席在工作报告中专门用一个篇幅来谈民主监督，谈到民主监督的性质、地位、基本原则、监督的方式方法，面面俱到，这是较为系统地从理论角度对政协的民主监督做了基本阐述。

政协民主监督的作用和职能充分发挥出来，首先要让政协的民主监督规范化、法治化，建议政协研究出台关于政协民主监督的条例或者办法。通过法治化、规范化，让监督有章可循，形成一种常态化、长效化的机制。如此，政协民主监督的职能才会发挥得更好更有效，这对社会民主监督将起到一个引领的作用。