航海保障三大业务信息化建设标准研究

樊霞+李建平+孙洪刚

摘 要 交通运输部北海航海保障中心主要承担北方海区内航标建设养护、港口航道测量绘图、水上安全通信以及航海保障应急处置等技术支持与服务保障职责，主要有航标、测绘、通信三大核心业务。本文重点分析了北海航海保障中心航标、测绘、通信三大业务的内容及其在信息化建设的现状及需求，并对北海航海保障中心信息化标准体系中的航标、测绘、通信的编制标准做出详细介绍。

关键词 航海保障中心；信息化标准；航标；测绘；通信

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2017）184-0067-02

随着信息技术的迅猛发展，世界各国对于信息化的建设和发展也越来越重视，信息化水平成为衡量一个国家和地区现代化程度的重要标志。随着海洋强国、“一带一路”战略的提出，京津冀协同发展对北方海区航海保障工作提出了更高的要求。为贯彻海事系统“三化”建设要求，落实部海事局顶层设计思路，加快“两个一流、两个满意”战略目标推进，北海航海保障中心需要充分发挥信息化在引领航海保障转型升级、推动航海保障现代化发展中的重要作用。其中，信息化标准体系的研究尤其是航海保障航标、测绘、通信三大业务信息化标准的研究是航海保障信息化建设、信息技术应用的重要基础，是保障信息化建设成功的重要准则。

1 航海保障三大业务信息化标准研究背景及意义

北海航海保障中心以服务航海保障为工作重点，以航标、测绘、通信为三大核心业务，扎实推进信息化建设，各个业务部门已经建设了各种信息系统。但是，中心自建的各类业务管理系统数量繁多，难以实现数据与信息的共享。

开展航海保障信息化标准体系研究，能够对今后航海保障信息化标准体系建设提供依据，更为航标、测绘、通信业务应用系统及对外服务平台建设提供统一的标准指导，从根本上消除系统异构、资源难以共享的问题。

2 国内外航海保障信息化标准研究综述及方法

2.1 国内外航海保障信息化标准研究综述

航海保障相关的国际标准主要是航标、测绘和水上安全通信的标准，仅就航标专业为例，截至2015年底，搜集到国际海事组织发布的与航标相关的公约和通函6项；国际航标协会的建议60项、指南99项、示范课程3个、技术规范和培训手册2个。与航标有关的建议和指南120个，其中涉及航标技术的101项，涉及航标管理的19项，与e-航海相关的文件12项[ 1 ]。

在编制北海航海保障中心航标、测绘、通信的信息化标准时，需要针对我国航海保障实际需求，按照我国有关法律、法规和标准制修订规定，结合国际上针对航标、测绘、通信的信息化标准，不同程度地转化为我国不同层次的标准，并贯彻实施。

2.2 研究方法

研究北海航海保障中心航标、测绘、通信信息化标准的核心在于研究航海保障中心航标、测绘、通信三大业务的内容及其在信息化建设中存在的现状问题并提出解决的对策。本文立足于目前北方海区航海保障信息化建设的实际，特别是航标、测绘、通信三大核心业务信息化建设中所面临的问题，从分析实际问题入手，对航海保障中心信息化标准体系中航标、测绘、通信的标准做出详细概述。本文主要采用了文献研究法、调查研究法、比较研究法的研究方法。

3 航海保障中心三大业务信息化建设现状及问题

北海航海保障中心信息化工作始终以互联网思维为指引，坚持创业创新和航运发展的需求导向，大力拓展信息技术与航海保障各领域融合的广度和深度，充分调动航保事业发展的潜力和活力。着力加强信息资源开发复用，着力推动综合管理提质增效，着力创新航海保障服务模式，着力保障网络环境安全便捷。积极与智慧航保发展相适应，打造航海保障发展新引擎，为实现航海保障现代化提供坚强支撑。

3.1 北海航海保障中心航标业务信息化发展现状

目前，中心建立的一系列航标信息化系统，例如全国沿海航标基础数据库、北方海区航标业务综合管理平台、航标遥测遥控系统、港域环境监测系统等，有效提升了航标静态数据的管理和动态数据的采集水平，对航标的实时监控与管理、提高工作质量和效率作用突出。通过这些信息化系统的使用，规范了航标维护管理流程，提升了航标管理和应急反应能力[ 2 ]。

3.2 北海航海保障中心测绘业务信息化发展现状

天津海事测绘中心通过建设的海事测绘资料数据库、北方海区重点港口水文信息服务系统、电子海图桌、海图改正发行系统、外业测量船舶动态管理等系统，有效提升了工作效率，实现了水文、气象信息自动采集、处理和发布，并积极开展对外信息服务。

3.3 北海航海保障中心通信业务信息化发展现状

北海航海保障中心天津通信中心认真做好国际履约工作，并积极开展对外信息服务工作，相继建成了通信业务管理平台、NAVTEX中英文播发系统、天津港实时气象服务系统、“天津海岸电台”微信公众号以及“北海之声”电台。通过这些系统的建设和使用，有效整合了公众信息和安全信息，提升了通信履约和信息服务能力[ 2 ]。

3.4 北海航海保障中心三大业务信息化建设存在的问题

目前，北海航海保障中心自建的各类业务管理应用系统30多个，覆盖了航标、测绘、通信等各主要业务，航海保障数据资源共9个大类，20余个子类。但中心信息化、智能化水平不高，仍存在基信息资源共享程度不高、信息服务内容和手段单一、标准机制建设相对滞后等一系列问题，主要表现在：信息资源共享程度不高，航海保障业务管理与信息化建设的融合程度有待提升，新技术、智能化应用不够。信息服务内容和手段单一，缺乏基于大数据挖掘分析后的综合信息展现以及个性化、可定制性信息服务。标准机制建设相对滞后，航海保障业务信息资源标准体系尚未建立，业务信息系统开发建设仍缺乏统一标准。信息化制度体系建设有待深化，在信息安全、运维管理、对外服务等方面的制度需要进一步细化和完善。因而，建立航海保障中心信息化標准体系，尤其是针对航标、测绘、通信三大业务的信息化标准的研究是中心信息化建设的迫切需要[ 3 ]。

4 航海保障中心三大业务信息化标准体系

信息化标准规范根据航海保障信息化建设过程中的规律、需求而设计制订，是航海保障信息化建设、信息技术应用的重要基础，是保障信息化建设成功的重要准则。

4.1 三大业务信息化标准体系研究方法

开展航海保障三大业务的信息化标准研究前期工作需通过有关资料收集、业务需求调研、专家技术咨询、业务部门的走访、座谈等调研工作的广泛开展，并贴合航海保障实际需求，运用多种标准化手段。对调研成果进行归纳整理和综合分析，对标准体系的编写提供基础和素材。

接下来，需总结已经有的信息系统建设成果及调研相关资料，分析三大业务各个业务系统的特点，从宏观层面探讨通用的技术与管理标准。

4.2 三大业务信息化标准体系内容

航海保障三大业务的信息化标准规范根据业务划分主要包括航标、测绘、通信的基础术语标准规范、基础数据元规范、信息代码集的规范，而三大业务信息化建设过程中的基础设施及环境标准、应用支撑标准、应用系统的建设规范等内容可统一标准编制。

4.2.1 航标业务信息化标准内容

1）基础术语：规定航海保障信息化所需要的航标业务相关基础术语。适用于航海保障信息化航标业务模块在设计、开发、建设实施和管理维护等阶段工作。

2）基础数据元：规范航海保障信息化中有关航标业务基本的信息数据元。总体包括：航标数据元、器材数据元、航标设施数据元、航标维护数据表。

3）信息代码集：规范北海航海保障中心信息中航标相关的数据元值域代码。总体包括：港口代码、航标分类代码、航标设备代码、航标灯光类型和特征代码、海区浮标与岸标代码。

4.2.2 测绘业务信息化标准内容

1）基础术语：规定航海保障信息化所需的测绘业务相关基础术语。适用于航海保障信息化测绘业务模块在设计、开发、建设实施和管理维护等阶段的工作。

2）基础数据元：规范航海保障信息化所需的测绘业务相关基础数据元。总体包括：测量控制点、矢量地图数据、数字栅格地图数据、地形图这些部分的数据元。

3）信息代码集：规范北海航海保障中心信息中测绘相关的数据元值域代码。总体包括：定位基础、水系、海洋气象、海洋水文、海洋地貌的数据元值域代码。

4.2.3 通信业务信息化标准内容

1）基础术语：规定航海保障信息化所需要的通信业务相关基础术语。适用于水上安全通信所用的基本术语及其定义，包括通信业务、基本技术、通信系统、通信设备的术语及定义等。

2）基础数据元：規范航海保障信息化所需的通信业务相关基础数据元。总体包括：电缆通信、微波中继通信、卫星通信、移动通信业务的数据元。

3）信息代码集：规范北海航海保障中心信息中通信相关的数据元值域代码。总体包括：电缆通信、微波中继通信、卫星通信、移动通信业务的数据元值域代码。

5 结论

在北海航海保障中心关于航标、测绘、通信三大业务的信息化标准体系的研究过程中应从分析航海保障三大业务信息化现状出发，总结北方海区基于航标、测绘、通信业务的信息化建设现状问题，并综合分析问题存在的原因是缺乏统一的建设标准规范，并针对这一需求编制三大业务相关的标准。

根据《海事航海保障“十三五”发展规划》，到2020年，我国将基本建成覆盖全面、管理高效、服务优质、保障及时的综合航海保障体系[ 4 ]。其中航海保障信息化建设标准尤其是三大业务的建设标准是建设航海综合保障体系的重要基础，是中心各业务部门进行信息化建设的重要依据，更为航标、测绘、通信业务应用系统及对外服务平台建设提供统一的标准指导，从根本上消除系统异构、资源难以共享的问题。

参考文献

[1]李慧敏.航海保障标准化建设与国际标准化研究[J].中国海事，2016（8）：49-52.

[2]卢道琦.北方海区航海保障信息化发展策略研究[D].天津：天津大学，2013.

[3]卢道琦.航海保障信息化发展策略探讨[J].信息系统工程，2014（5）：112.

[4]交通运输部海事局.海事航海保障“十三五”发展规划[R]，2016.