新形势下城市轨道交通工程经济管理风险及防范措施探究

温欣

摘 要：随着经济和人口密度增加，城市轨道交通建设已成为国际性热点。交通运输压力大，轨道交通工程建设需求迫切，工程项目也越来越多。而轨道交通工程的企业经济管理则是保证工程顺利完成的基础。本文针对如何加强现有轨道交通工程经济管理中风险防范措施展开了详细地讨论，旨在为加强我国现有轨道交通工程经济管理水平提供参考。

关键词：城市轨道交通；工程经济管理；风险；防范措施

近年来，随着国家对城市轨道交通事业的重视，我国的城市轨道交通事业进入了高速发展时期，国家和社会对城市轨道交通设施建设和改造的投资越来越大，建设规模也日趋扩大[1]。为了维护国家和社会的利益，工程经济管理工作就显得尤为重要。工程经济管理是以工程为主体内容，经济为主要对象，管理为主要方法的工程建设行为模式[2]。由于城市轨道交通项目所涉金额大、经济管理专业性强、紧急任务多，履约时间长等特点[3]，又使其成为经济管理风险的高发领域，这给管理工作既带来了新要求，又增加了风险控制与管理的难度。

1 城市轨道交通工程发展近况

城市轨道交通项目的建设是一座城市迈向现代化的表示，它不仅是解决城市交通拥挤问题的最有效的手段，同时更是一个国家综合国力的体现。国内外很多学者都对轨道交通系统做了深入的研究，但是相比欧美等发达国家，我国地铁项目的建设起步较晚。1843，C.Pearson 首次提出了在英国建立地下铁道的建议，并于1863年正式通车，全长6.4公里。到目前为止，伦敦已建成12条线路，全长410公里。另外，自从1867年美国纽约第一条地铁线路通车以来，到现在共有31条地铁线路投入运行[4]。

相比于国外，我国的第一条有轨电车项目于1906年才建成，但自改革开放以来，由于我国国民经济的飞速发展，截止到2010年底，我国正式开通运营的地铁线总数达到48条，全长1395公里[4]。从中不难看出，我国轨道交通项目虽然起步较晚，但发展迅速。

2 工程经济管理风险类型

从大量文献分析来看，研究者对轨道交通项目中影响工程经济管理的常见风险认识比较统一，且风险因素的研究依据基本建立于我国近年来工程经济管理中遇到的实际性问题的基础上。

2.1 管理思想及模式的风险

城市轨道交通的经济管理应该实时更新思想及管理模式以符合时代的要求，从而做到与时俱进，紧跟时代的脚步。但是，思想陈旧，模式落后的经济管理体制不仅不能够创造价值，还能够阻碍企业的快速发展。经济管理的科学性和先进性对企业的长久发展十分重要，没有认识到其重要性将会导致企业在激烈的市场竞争环境中处于劣势地位，从而对轨道交通工程的经济管理带来前所未有的风险。

2.2 管理过程的风险

在城市轨道交通工程实施过程中，工程经济管理全程参与，从工程的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段到施工阶段、竣工结算阶段，工程经济管理的风险也如影随形，无处不在。具体来说，投资估算阶段，由于工程量尚无法定量确定，从而导致投资精确度较差。投标报价阶段，由于恶意压价，通过不正当手段进行低价竞标，导致工程经济管理存在极大的风险问题。

2.3 管理监管的风险

经济管理监管过程是城市轨道交通工程经济管理过程中财务部门的主要工作内容。监管即监察管理，但由于财务部门的管理人员不能事实参加到施工过程中，因而无法深入审查费用是否应计入工程成本中。其次，管理人員长期负责单一任务，势必会出现徇私舞弊，滥用职权，受贿等风险问题，从而导致管理监管成为纸上谈兵的阶段。

3 工程经济管理风险防范措施

3.1 转变思想，创新理念

在经济时代，城市轨道交通工程管理理念应适应社会发展、经济市场的变化要求，不断创新，认识到工程经济管理在企业发展里程中的重要性，同时，建立科学的城市轨道交通工程经济管理模式，由传统转变为数字化管理模式，有效提高工程经济管理的效率，从而保障各单位的经济利益，促进城市轨道交通管理工作的顺利实施。

3.2 强化过程管理

城市轨道交通工程，建设规模大、系统复杂，建设周期长，对工期要求紧，工程变更频繁，对造价和工期影响严重，必须制定一套科学的规范的管理模式，加强工程成本的控制和管理，才能避免造成经济损失。1、做好工程投资预算，必须大量收集有关资料，确保预算的准确性。2、加大对招投标阶段的管理力度，结合资质、工程业绩和施工组织设计等方面进行综合评价。3、对施工单位而言，要尽可能的多报结算资料，提高经济效益，确保获得最大的利润。

3.3 健全监管制度

建立健全相关的法律法规和有关政策，法律法规是轨道交通工程实施管理的依据，也是严厉打击违法违纪行为的依据。在轨道交通管理过程中，对法律法规认知的匮乏，法律意识的淡薄，将会导致管理人员态度的不严谨，从而影响工程的经济安全和成本控制。因而，建立健全轨道交通工程经济管理相关法律法规，对工程管理具有十分重要的意义。

4 总结

1、 我国城市轨道交通项目起步时间较晚，研究时间短，关于工程经济管理研究资料较少，虽然有不少研究者对工程中存在的问题及其解决方式进行了探讨，但成果比较单一，没有创新性。

2、 针对经济管理工作中存在的问题，虽然大量文献做了详细的分析和研究，但是所给出的策略都偏向于宏观管理，没有给出具体切实可行的操作办法。

3、 研究仅限于理论层面，缺乏具体的实践。其策略的有效性无法得到论证。

参考文献

1 杨永平等. 我国城市轨道交通存在的主要问题及发展对策[J]. 城市轨道交通研究. 2013

2 梁竞. 浅谈工程经济管理的风险及防范对策[J]. 论道. 2015； 71

3 张雪. 建筑工程经济管理的探析[J]. 中外企业家. 2013

4国外城市轨道交通的发展历史与现状[DB]. 2016