南充嘉陵：打出脱贫攻坚“组合拳”

王建宏

春色迷人。漫步在四川南充市嘉陵区的城镇乡村，一阵阵扶贫新风拂过人们心田：产业扶贫惠泽百村，科教扶贫带动万家，社会扶贫温暖民心……嘉陵区扶贫开发局面动人。

作为南充全市贫困人口最多、贫困发生率较高的区县，是任务最重、难度最大的地方。在推进扶贫开发决战决胜的关键时刻，嘉陵区委、区政府确立了“三大攻坚、三大改善”为总纲领，秉承着“滴水穿石”和“弱鸟先飞”的理念与精神，汇聚各方力量加速脱贫攻坚，实现扶贫工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

日前，当代县域经济记者走进嘉陵区，在区扶贫和移民工作局局长杜如先案头，132页的《南充市嘉陵区2017年贫困县摘帽实施方案》极为显眼，这，正是全区脱贫攻坚的目标。

拒绝“等靠要”，新理念冲击老思想

从当初乡下的贫困小子，到如今的身家千万，梦想正在照进蒋成贵的现实。

1988年，17岁的蒋成贵到深圳务工，28年后，他回到蒋氏祠村开始了他的返乡创业梦。从成立种植专业合作社开始，投入数百万元租地建棚，购置现代化的耕种设备，聘请规模庞大的专家团队，种植的蔬菜远销北京。蒋成贵的“大手笔”给蒋氏祠村这个贫困村带来了新的冲击，他成为村里种植蔬菜最高端的人。

“眼光变了，天地就大了。”蒋成贵的妻子说。

眼下，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。嘉陵区如何打好脱贫攻坚这场硬仗，确保如期完成目标？如何做到全区20620户贫困户、65934个贫困人口全部脱贫？

“扶贫不是发钱，脱贫不养懒汉”“扶贫先扶志，治穷先治愚”……在嘉陵区的乡村公路上，类似这样接地气的标语有不少。

“站起来、赶上来、走得远，必须抛弃‘等靠要思想”，在积善乡党委书记夏熙闻看来，在脱贫攻占这场战役中必须要把国家所有的基准扶贫政策用好用活，要大起胆子用。

“在脱贫攻坚中，要带着感情、凭着良心，站在更高更远的角度思考谋划，尤其要围绕‘政策落地、难点突破、改革探索‘各炒一盘菜，共做一桌席的思路，整合资源和力量，打出脱贫攻坚‘组合拳。”杜如先说。

“五改三建”改出农村新面貌

红红的灯笼高高挂，充满艺术感的腰线，灰白相间的墙面与青瓦。来到龙蟠镇毛家沟村，按照统一标准“改、建”的川北民居错落有致，房前屋后均规划了庭院种养业，令人欣喜的田园风光尽收眼底。

“国家对我们这么好，没花一分钱就给我们重建了住房。”因病致贫的70岁村民吉素英激动的说，不仅重建了住房，政府还发了30只鸡苗让自己养。

毛家沟村支部书记付之荣说，毛家沟村共改造农村危房21户，拆除无人居住危房6处，改厨改厕硬化院坝及环境整治10户。

在大观镇蒋氏祠村易地扶贫搬迁安置点，记者看到，工人们正在紧张施工，一座座砖混结构的小楼正拔地而起。

嘉陵区紧盯“两不愁、三保障”和“四个好”标准，重点围绕农民增收、住房安全、政策保障、安全用水、精神扶贫等方面实行“六个锁定”。2016年以来，全区推进农村危房改造、易地扶贫搬迁、“五改三建”等民生工程，切实改善了农村困难家庭居住条件。

“解决困难户的住房保障问题，在2017年，全区将将全面完成41个乡镇11024户C、D级危房改造，8440户非C、D级‘五改三建任务，共需补助资金4.2亿多元。”杜如先告诉记者说。

村村开建“奔康产业园”

“贫困户有劳力的可以选择当农场主，没劳力的当股东。”嘉陵区龙蟠镇副镇长曾云宝介绍说。2016年6月，大柏山村的富隆食用菌基地正式投产，全村53户贫困户全部入股基地。目前，基地年产各类食用菌300吨左右，能实现净利润30-40万元，去年年底，每户贫困户最低都拿到了1000元分红。

“以前种庄稼一年能挣2000块钱就不错了，去年年中在食用菌基地入股2万元，仅半年时间就分红1000元，另外我在基地打工挣了几万元！”龙蟠镇大柏山村村民朴素英乐呵呵地说：“现在不愁挣不了钱，就等着‘五改三建的到来，到时候就可以住上新房子了！”

与一般的模式不同的是，大柏山村采取“政府引导+两委参与+公司经营+群众保底分紅”的发展模式，其产权归村全体贫困户和村集体所有。另外，作为该基地业主的林勇还同意了由村上制订的“二次分红”计划：在效益好时，拿出利润的一定比例进行“二次分红”，用于还贫困户的产业发展周转金贷款。

杜如先介绍说，嘉陵区在脱贫奔康产业园建设上强调“分类”，即按产业类别、地域范围和带动主体建园。以带动主体为例，包括村支部、龙头企业、农民合作社和能人四类，共同破解贫困户缺技术、缺市场的难题。

在嘉陵区，像龙蟠镇大柏山村脱贫攻坚产业园的有60个，至2017年底，该区143个贫困村都将建成脱贫奔康产业园，实现“村村有脱贫产业、户户有致富门路”。