抓好综治维稳工作 建设和谐幸福塔西南

冯华+冯军+郭琦+姚芳

摘 要：塔西南公司作为中石油的一部分、塔里木油田的分公司、南疆三地州最大最重要的企业，维稳和发展同样重要。塔西南公司地处南疆地区叶城县、莎车县和泽普县三县交界地带，周边“三股”势力活动猖獗，宗教活动氛围浓厚，生产和发展深受其害。

关键词：维护稳定；社会治安；综合治理；反恐防恐；发展

一、建设宜居谊业幸福和谐塔西南，必须抓好综治维稳工作

首先，稳定和谐是最大的民生。自古以来，安居乐业一直是中国老百姓衡量幸福的根本标准。安全的环境、安定的居所、安宁的生活才能让人产生安全感。没有稳定，幸福只能是一句空话。因此，要建设宜居谊业幸福和谐塔西南，必须抓好综治维稳工作。

其次，抓好综治维稳工作是促进塔西南公司发展的根本要求。回顾塔西南的发展历程，稳定的工作环境和生活环境才是塔西南发展的基石，是职工民生、居民福祉的源泉。离开了稳定，塔西南的发展规划就不能正常推进、生产就不能正常推进，职工的利益就会受损。失去了稳定的工作环境和空间，职工就没有安全感、归属感、使命感和荣誉感。同时，发展也是稳定的前提。塔西南不发展，就会坐吃山空。如果沒有公司的投入，我们的社区不会如公园般美丽，业余休闲体育馆将与塔西南社区的居民无缘，住进小高层也终将是个梦想，我们的工作和生活环境也不会发生翻天覆地的变化。

二、做好综治维稳工作的几大要因

抓好综治维稳工作是化解多种矛盾的需要。近几年，塔西南公司围绕综治维稳做了大量的工作，但矛盾依然不少，任务依然艰巨。一是社会面管控薄弱。虽然塔西南公安局在三条主要路段设置检查站卡，但公司辖区与周边乡镇四通八达，外来流动人口较多，人员性质复杂。站卡未充分发挥现有作用，未实现逢人逢车必查，不能全面有效管控外来流动人口。二是塔西南公司生产业务区域遍布南疆三地州，“四防”基础建设十分薄弱，长期以来是敌对分子伺机破坏的主要目标，企业财产安全、员工人身安全都受到极大的威胁。三是社区管控薄弱，社区居委会、工作人员和警务室干警较少，工作繁重，不能有效落实流动人口、出租房屋、重点人员、特殊群体、精神病患者、吸毒人员等的入户排查、帮扶转化及社会化管控工作。四是大部分单位人防、物防力量薄弱，视频监控部分单位有死角，且一部分视频已老化失效。

三、关于做好综治维稳工作的几点思考

首先，要提高企业领导层对维稳综治工作的认识，增强员工对维稳综治的意识。当前，有些领导对维稳综治工作的重要性认识不足。他们片面地认为，维稳综治工作是政府部门的事情、是维护稳定办公室和武装部的事情，各单位只要搞好生产经营就行了。甚至有领导认为，人人抓综治维稳是小题大做。这两种意识都是要不得的，往往会成为落实企业维稳、提高综治工作水平的障碍。特别是维稳综治工作是需要花费油田公司和公司一些成本的，而这些成本必须由领导层予以审批。那么，如何提高领导层对维稳综治工作的认识呢？首先，要让领导了解国家颁布的有关维稳综治工作的相关法律条文，明白维稳综治工作是一项已经列入国家法制化管理的工作，而不是可有可无的工作。其次，要多收集一些暴恐事例，尤其是近几年发生在新疆的暴恐事件，让他们从中体会到社会不安定，给老百姓带来的灾害与困苦，促使油田公司及集团公司领导层从思想意识上认识到维稳综治工作在新疆的重要性。因为，没有社会安定团结的局面，企业绝对得不到发展与壮大。只有领导层认识到这项工作的重大意义后，公司的维稳综治工作才能得以有效开展。然而，只有领导重视是不够的，员工无视综治维稳工作，也必将给塔西南带来意想不到的灾难。2015年12月10日的未遂暴恐事件说明，如果一旦爆恐分子的计划得逞，几百条生命可能在瞬间就画上句号。事实上，暴恐分子、“三股势力”对塔西南的侵害一直未曾停止。第二，综治维稳工作离不开油田公司及公司的发展和经济支持。近几年，南疆三地州频发暴恐事件，塔西南辖区周边也发生了多起，暴恐分子已将石油基地列入暴恐目标。在这样严峻的维稳形势下，塔西南公司的员工队伍依然较为稳定，其主要原因是油田公司给予了大量的经济支持以及公司的经济效益好。同时，公司加大了外探区和塔西南石油基地的环境建设力度，先后完成饮用水工程、小高层、体育馆、社区改造等诸多项目的建设，使塔西南石油基地成为南疆三地州设施全、环境优的生活区。另外，公司还加大了困难职工的扶贫帮困力度，仅2015年落实职工困难补助862万元。当然，公司的稳定局面离不开综治维稳的开展，如在关键位置和入口设置卡点盘查出入车辆和人员、社区实行24小时巡逻管控、“四防”措施的落实等。然而，这些都离不开经济的支撑。第三，综治维稳工作一定要树立底线思维意识，做好最坏打算和最大的努力，实现“防住、管住、可控”目标。新疆的综治维稳形势越来越严峻，公司位于形势最严峻的南疆三地州，更要做好综治维稳工作。塔西南辖区要加大“人防、物防”投入，尽快封堵与周边乡镇链接通道或增加人防力量弥补物防缺陷，对出入车辆、人员实施有效盘查和信息登记、核实。各单位对所属区域流动人员要进行全面排查清理，对不予配合的承包商队伍实施经济处罚、停业整改，甚至清退塔西南市场，确保外来流动人口有效得到控制。外探区和田河作业区、大北作业区、阿克作业区等油气田，要做好“人防、物防、技防、犬防”措施，加强综治维稳工作力度，增加安保人员和相应的反恐防恐器材，加大安保巡逻的巡检密度。各油气田的护厂队应和武装、地方政府形成合力，组成强有力的反恐防恐油地联盟。南疆利民工程管网是南疆三地州生产和民生的关键网，一旦管线被破坏，将造成生产的停产，老百姓的恐慌。因此，要加强油气管线安保巡逻措施和管线巡护人员安防装备的配备。关于社区管控薄弱问题，可集合社区居委会、警务室、物业安防中心，居委会的力量，共同负责社区流动人口、出租房屋、重点人员、特殊群体、精神病患者、吸毒人员等入户排查、帮扶转化及社会化管控工作。一个人、一个部门的力量很有限，但如果多人、多个部门共同去面对一个问题，问题将不难解决。