构建湖南西部“新增长极”的一着重棋
——鹤中洪芷生态城镇群建设对策研究报告

刘克立，孙 彤，曾 星，唐宇翔

（中共怀化市委党校，湖南 怀化 418000）

资政新论

构建湖南西部“新增长极”的一着重棋
——鹤中洪芷生态城镇群建设对策研究报告

刘克立1，孙 彤2，曾 星3，唐宇翔4

（中共怀化市委党校，湖南 怀化 418000）

湖南省“十三五规划”确定了怀化“一极两带”的战略定位，怀化市委市政府制定了“一个中心，四个怀化”的发展战略。以鹤城为核心的鹤中洪芷城镇群，位处怀化的地理空间中心，集聚了怀化最主要的城镇人口，集中了怀化最具潜力的产业园区，是怀化最大的集中连片生态良好片区。建设好鹤中洪芷生态城镇群，必须整合城镇空间、优化产业布局、放大生态优势、强化协调合作。

“新增长极”；生态城市群；构想

湖南省《十三五规划》确定了怀化“一极两带”的战略定位，怀化市委市政府制定了“一个中心，四个怀化”的发展战略。市第五次党代会更是将“基本奠定湖南新增长极地位”确定为必须坚决完成的“三大历史使命”。在此基础上，进一步提出“实施以城际快速干线为重点的鹤中洪芷生态城镇群建设工程”。课题组就鹤中洪芷生态城镇群建设问题，先后赴五个县市区、市高新区、市经开区和市直相关部门进行调研，并借鉴外地区的成功范例，进行对策性研究。研究报告如下：

一、鹤中洪芷生态城镇群建设的现实基础

与中东部发达地区比较，怀化仍然属于后发展地区，尽快实现后发赶超，是怀化的梦想。回顾怀化城市发展的历程，从地处湘西边陲的榆树湾小镇到今天拥有62万人口的中型城市，从四十年前的不毛之地到享誉全国的火车拖来的枢纽城市，怀化确实创造了一座新城崛起的奇迹。……