农业部：“三权分置”进展总体顺利将建土地流转市场

农业部最近宣布，去年下半年中央开展“三权分置”农村土地制度改革以来，“三权分置”进展总体顺利，目前农村承包地确权已经完成80%。

目前“三权分置”的试点情况

“三权分置”的首要任务是摸清承包地的家底，对承包地确权颁证。农业部最新统计显示，截至7月底，全国农村承包地确权面积已完成10.5亿亩，约占二轮家庭承包耕地面积的80%。山东、宁夏、安徽、四川4省（自治区）已基本完成。今年新增北京、天津等6个省份开展整省试点，整省试点省份已达到28个，农村承包地确权登记颁证试点基本在全国全面铺开。预计明年底，将基本完成农村承包地确权。

建立土地流转市场 规避流转风险

农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示：今后，在“三权分置”推进过程中，将加强土地流转市场的建立，规避流转双方的风险。

目前，全国家庭承包耕地流转面积超过4.7亿亩，已经占到家庭承包经营耕地总面积的35.1%。“三权分置”之后，农村承包地所有权仍归集体所有，承包权仍属于承包户，但在这些已经流转的土地上，承包权主体与经营权主体分离，2.3亿农户还是土地承包者，但270多万农业合作社、家庭农场等新型经营主体，成为真正的生产经营者。围绕土地经营权，也就形成了土地承包者和经营者流转双方。流转双方毁约，在前些年是大量存在的，这种情况很多发生在口头协定、君子协定。

为保障“三权分置”之后土地流转有序进行，今后将通过土地经营权流转市场，引导土地承包户和经营者双方面对面交易，以合同约束来保护双方的权益。……