胜任力：历史沿革、理论建构与发展走向

（030006 山西大学政治与公共管理学院 山西 太原）

摘 要：自2000年以来，由戴维·麦克利兰所提出的胜任力在我国公共部门的研究中逐渐丰富，为胜任力理论的本土化奠定了坚实的基础。本文在胜任力的历史沿革、本土化的理论建构进行评述的基础上，预测党政领导和公务员胜任力研究在我国“推进国家治理体系与治理能力现代化”背景下的未来发展走向。文章一方面肯定了胜任力模型的应用对焕发政府组织活力、提升领导干部和公务员素质所取得的成效，另一方面也指出胜任力理论本土化进程中的不足，从而为今后胜任力在公共部门的研究提供知识基础和理论准备。

关键词：胜任力；历史沿革；理论建构 ；发展走向

党的十八届三中全会提出推进国家治理体系与治理能力现代化[1]。基于此，各个省、市、自治区、直辖市结合地情提出了实现治理现代化的一系列举措。从学理上分析，治理现代化是从治理走向善治的过程，是逐渐制度化、法制化、民主化、科学化的过程。在这一过程中，为了规制治理现代化的向度和效度，提升干部素质建设就显得尤为重要，这是因为治理现代化最终是人的现代化，首当其中的是干部的现代化。当前，提升干部素质在实际应用上多为传统的技能论、知识论，这就导致很多表面具有“高素质”的干部在实际工作中的表现却令人失望，这是因为干部素质的考量除了技能、知识以外还受限于个体特征、行为特征以及工作时的情境条件，这些要素构成了“胜任力”这一关键模型。……