设计社会治理法治化评价指标的总体思路

刘翀

摘 要： 将社会治理纳入法治的轨道已经成为共识和趋势，而社会治理的法治化需要设计相应的指标体系来予以评估和推进。社会治理法治化评价指标体系的设计在宏观上应体现这样一些思路，即将社会治理体制、模式与社会治理结构作为建构评价指标体系的着力点，同时体现社会治理的动态性与过程性等特征，体现多元主体的互动与参与等内容，体现从传统的“管理”向现代的“治理”跨越等理念。

关键词：社会治理 治理结构 多元主体 动态过程 参与

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）05-0260-01

在全面推进依法治国的背景下，将社会治理纳入法治的轨道已经成为共识和趋势，而社会治理的法治化需要设计相应的指标体系来予以评估和推进。从目前的掌握的资料来看，专门就社会治理法治化来设计评价标准及相应评估指标体系的并不多见，实践中主要是在“社会管理创新”的口号提出之后，国内部分地方所进行的以“社会管理法治化”为目标的努力。例如湖南省长沙市强调要“加快推进社会管理法治化进程”，并为此提出了一些具体的举措；[1]江苏省南京市江宁区在社会管理法治化及评价指标体系建设方面也有一些比较具体的构想与做法。尽管这些尝试是推动区域社会治理向法治化目标迈进的重要努力，但其中仍然存在不少问题。本文以为，对社会治理法治化设计评价标准或指标体系，在宏观上应体现社会治理模式与结构的范式转换，治理过程的动态性，主体上的多元互动和参与以及理念上从传统的“管理”向“治理”跨越等思路。……