抓基层党建 活农村资源 激内生动力
—— 安顺市平坝区委书记芦忠于谈塘约发展经验

文 当代贵州全媒体记者 岳 端

抓基层党建 活农村资源 激内生动力
—— 安顺市平坝区委书记芦忠于谈塘约发展经验

文 当代贵州全媒体记者 岳 端

芦忠于：一是确权明资产。率先对全村土地承包经营权、林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、小型水利工程产权和农村集体财产权等“七权”进行精准确权，颁发权证，让农民吃上“定心丸”。二是流转增效益。探索建立村级土地流转中心、股份合作中心、金融服务中心、营销信息中心、综合培训中心和权益保障中心“六个机构”，引进农村信用社等金融机构设立网点，为农村产权流转、抵押、担保、入股等权能提供服务。三是股改聚人心。引导农村集体所有的资源性资产和可经营性资产投入到合作社，转变为村集体和村民持有股金。鼓励农民和市场主体以土地承包经营权、林地以及技术、资本等形式入股合作社，实现全体村民股东化，形成了“产业联股、股权联心”的发展格局。

芦忠于：一是创新“合股联营”模式。围绕“三权+党建+扶贫+产业+金融”的发展思路，通过建立健全土地储备、利益共享、风险保障、金融支撑“四大体系”，依托“金土地”合作社，收益按照合作社30%、村集体30%、村民40%的比例进行分成，把全体村民组织起来，把闲置的资源利用起来，形成了村集体、合作社、农户强弱联合、共同富裕的发展格局。二是发展新型农业经营主体。成立村集体所有的“金土地”合作社，采取“党总支+合作社+公司+农户”的发展模式，推动土地连片开发，提高了土地产出率。同时，在合作社内部组建运输公司、劳务输出公司、妇女创业联合会和建筑公司4个机构，有效把剩余劳动力向第二、三产业转移。三是大力培育主导产业。因地制宜，大力发展市场前景广阔、产业链条较长、发展潜力巨大的订单农业，同时把全村资源打包入股，努力走农旅结合发展新路。

芦忠于：突出党建引领，强化村民自治。 一是“网格化”管理。村党总支将11个村民小组划分为3个网格，在网格建立党支部，在村民小组建立党小组。选举3名老党员成立村务监督委员会，全程参与监督村务党务，重点审核账务。二是对党员实行“驾照式”扣分考核。每月满分10分，每年120分，扣分情形涵盖学习教育、组织生活、履行职责、廉洁自律和遵纪守法共类40多项内容，由小组村民议事会每月进行测评打分。连续3年测评低于60分的，责成党员所在党总支劝其退党。对村干部实行日常考评和年终考评相结合，满分100分，每周工作完成情况占50%权重，年底由村民组长和全体农户进行测评，分别占30%和20%的权重，综合得分作为干部绩效考核依据，有效激发了基层组织战斗力。三是“条约式”治村。针对群众反映强烈的滥办酒席、不孝敬父母、不诚实守信等陋习，通过村民代表大会商议，颁布了九条村规，简称“红九条”。凡违反者均列入“黑名单”管理，3个月考察期内不能享受任何惠民政策，考察期满经村民代表会议测评合格后，才能恢复有关权利。（责任编辑/彭奇伟）

安顺市平坝区委书记芦忠于（左五）到黔中新区走访军民融合改革工作（平坝区委办公室供图）